По прогнозу финансистов, отклонение нынешнего курса рубля от прогноза, сделанного правительством в начале года, может дорого обойтись федеральному бюджету. Называются такие цифры: если за оставшееся до конца года время национальная валюта «не возьмется за ум» и не ослабнет, то казна может недосчитаться 500-750 миллиардов целковых. Получается, что сильный рубль не нужен государству?
Кто-то из россиян по праву гордится, что нашу национальную валюту не берут никакие экономические санкции: рубль-то не слабеет! А вот часть экономистов в полном расстройстве. По предначертанному правительством плану на 2024 год, доллар в июле должен был стоить 93 рубля, а стоил всего 87 – ну куда это годится?
Если смотреть по данным ЦБ, то в июле среднее значение национальной валюты по отношению к доллару составило 88 рублей. На целых 6 рублей меньше, чем планировалось правительственным сценарием еще в апреле. Тогда чиновники кабмина рассчитывали, что среднегодовой курс доллара составил 94,7 рубля. А в декабре, по планам кабмина, доллар должен был стоить и вовсе 98,1 рубля.
В общем, рубль явно сбился с курса — во всяком случае запланированного правительством. С начала года вместо плавного ослабления он начал укрепляться — на 4,5%, с 90,4 рубля в январе до 86,5 на 30 июля. Эта динамика начисто опровергла мнение некоторых экономистов, что курс рубля определяет не рынок, а «хотелки» монетарных властей. Какой, дескать, захотят видеть курс, такой и нарисуют. В реальности, как видим, все не так просто…
Понятно, что дефицитному бюджету каждая копейка дорога. А здесь — из-за промашки с курсом – из него, по подсчетам финансистов, может выпасть почти триллион рублей. Правда, аналитики считают, что эти риски могут компенсироваться более высокими ценами на нефть и опережающим ростом ВВП.
С другой стороны, до конца года еще добрых 5 месяцев. Если в месяц ослаблять нашу валюту по отношению к доллару на 2 рубля, то можно выйти на обозначенные правительственным прогнозом рубежи. Но реально ли это?
– Вообще-то говоря, попытки манипулировать курсом национальной валюты не делают чести никакому правительству, в том числе и российскому, – считает финансовый аналитик, кандидат экономических наук Михаил Беляев. – Курс рубля зависит от общего состояния экономики и по чьему-то «хотению и велению» его не слепишь. В таком случае, для наполняемости бюджета, его необходимо устанавливать полностью рукотворным. Бюджет наполнить сможем, но тогда перекосим всю экономику.
– Тем не менее, после запрета валютных торгов на Мосбирже сделать это наверное, проще, чем раньше? Ослаблять по 2 рубля в месяц?..
– До 12 июня курс рубля складывался в результате биржевых торгов, из соотношения спроса и предложения. Курсообразование не было идеальным, но оно было в минимальной степени подвержено внешнему, то есть государственному воздействию. Сегодня курс считается на основе данных внебиржевых торгов и в известной степени вручную. Но он ближе к реальным экономическим значениям по отношению к доллару. Известно, что курс нашей национальной валюты сильно недооценен. В рейтинге стран по ВВП наша страна стоит на 10-11-м месте, а если считать по покупательной способности, что более объективно, то на твердом 4-м месте. У рубля еще есть некоторый ресурс для укреплению.
Можно «подшаманить», поставить, допустим, не 87 рублей за доллар, а 93 или 95. Столько, сколько нужно для наполняемости бюджета. Но тем самым мы нанесем удар по другим секторам экономики. Теоретически вручную нацвалюту ослаблять можно, но придется отказаться от плавающего курса рубля. Рисовать, допустим, 95 рублей и выдавать его за курс Центробанка.
– Но выпадающие доходы бюджета нужно как-то компенсировать. За счет чего?
– Даже если казна недополучит 750 миллиардов рублей, то это совершенно некритично. Наш бюджет составляет около 35 триллионов. К тому же есть инструменты, которые покроют дефицит. Например, внутренний займ на 750 миллиардов, выпуск облигаций под определенный процент. Уверяю вас: их с удовольствием купят и частные лица, и корпорации, и наши партнеры из дружественных стран.
У нас общий государственный долг составляет меньше 20% ВВП. Есть страны, у которых он достигает 100%, и они нормально живут и развиваются. Поэтому один из способов покрытия дефицита бюджета — увеличивать свой внутренний долг. Правда, проценты по облигациям должны быть очень приличными, иначе их никто покупать не станет. Ведь сейчас банковская ставка по депозитам — почти 20%.