С 2025 года в России страховые пенсии по старости для неработающих граждан будут индексироваться два раза в год. С 1 февраля они будут увеличиваться на процент инфляции, а с 1 апреля — на процент доходов от инвестиционного портфеля. Об этом сообщила член комитета Госдумы по труду Светлана Бессараб. При этом социальные пенсии по-прежнему будут индексироваться только один раз в год. Почему власти решили пойти на этот шаг и как сильно увеличатся пенсии неработающих россиян в итоге, «МК» выяснил у экспертов.
Всего в России 43 млн граждан получают пенсии всех видов. Чтобы их доход не обесценивался под воздействием инфляции, правительство проводит индексацию пенсий не реже одного раза в год. Самая многочисленная категория пенсионеров в нашей стране — это получатели страховой пенсии по старости. По данным на 2023 год, в России их было 33,38 млн человек. За год количество получателей страховой пенсии сократилось более, чем на 885 тыс человек из-за перерыва в назначении пенсии по старости в рамках пенсионной реформы. С будущего года пенсию этим россиянам будут повышать дважды. «Страховые пенсии по старости для неработающих пенсионеров будут индексироваться, начиная с 2025 года, дважды в год: с 1 февраля на процент инфляции и с 1 апреля на процент доходов от инвестиционного портфеля», — сообщила Светлана Бессараб. Любопытно, что индексация два раза в год происходила и ранее, например, до 2019 года. «Однако в переходный период пенсионной реформы произошли коррективы, — напоминает доцент экономического факультета РУДН Андрей Гиринский. — В 2025 и 2026 году планируется вернуться к ранее апробированной практике с учетом реалий сегодняшнего дня».
Если с индексацией на уровень инфляции все понятно: Росстат сообщит правительству данные по росту цен и власти примут решение увеличить выплаты на эту сумму. Например, в 2023 году официальная инфляция, по данным ведомства, составила 7,42%. С 1 января 2024 года пенсия была проиндексирована на 7,5%, что на момент подписания правительством документов об индексации соответствовало расчетам об итоговом увеличении цен в прошлом году. Аналогичным образом на размер инфляции будет осуществляться повышение пенсий и в 2025 году.
Однако насколько ощутимой будет прибавка к пенсии с 1 апреля — вопрос более интересный. Как указал профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов, с 2001 года вплоть до 2014 года в РФ существовала обязательная накопительная система: на личных счетах граждан накапливались средства в размере 6% от зарплаты. Часть граждан выбрало для управления этими средствами негосударственные пенсионные фонды, а остальные, так называемые «молчуны», оставили эти средства в Пенсионном фонде России (ПФР). Он, в свою очередь, передал эти деньги в управление ВЭБ для инвестиций и получения дополнительных доходов, которые переводятся на личные счета «молчунов». Вот эти средства и являются результатом инвестирования инвестиционного портфеля. Сумма доходов по пенсионным накоплениям составила в 2021 году 31,9 млрд рублей, а выплаты ПФР по накопительным пенсиям — 30,8 млрд рублей. Кроме того, ПФР размещает через аукционы на депозиты свои резервы по обязательному пенсионному страхованию и временно находящиеся у него средства на накопительные пенсии, которые он передает в негосударственные пенсионные фонды по распоряжению граждан. В 2022 году таких средств было размещено на сумму 436,6 млрд рублей, а доход от размещения составил 18,6 млрд рублей. «Вот эти средства и могут быть использованы для повышения пенсий неработающих пенсионеров, то есть в месячном выражении такая сумма может составить чуть более 50 рублей в месяц на каждого», — пояснил эксперт. Есть и другие расчеты. «Предварительно корректировки пенсий в апреле 2025 года планируется произвести в пределах 3,8% и, таким образом, таргетная (целевая) величина пенсии будет в среднем составлять 24 120 рублей», — утверждает Гиринский. Напомним, по данным Минтруда, средний размер пенсии по старости в 2024 году составляет 23 405 рублей, то есть прибавка в будущем году составит 715 рублей. «Поскольку ВЭБ инвестирует преимущественно в государственные ценные бумаги, отрицательная доходность таких инвестиций маловероятна, — поясняет действия государства ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. — Однако по сравнению с инвестициями в акции или драгоценные металлы доходность инвестиций в госбумаги оказывается значительно ниже». Кроме того, изменение механизма индексации пенсий, пусть даже в сторону увеличения, все равно не позволит решить вопрос очень низкой фиксированной части пенсии по старости, которая в текущем году была проиндексирована до 8134,88 рубля, или до $88 в долларовом эквиваленте.
Было бы более эффективным привязывать индексацию пенсий не к инфляции и не к доходности портфеля госбумаг, а к темпам обесценения курса рубля, тем более, что правительство ожидает дальнейшего ослабления российской валюты. Но государство на это не пойдет, поскольку в бюджете не так много средств, подчеркнула Мильчакова.