Сет Францман (Seth J. Frantzman), The National Interest, США
Недалеко от украинского города Авдеевка видны девять промышленных дымовых труб. Это трубы Авдеевского коксохимического завода — одного из крупнейших производителей кокса в Европе. С тех пор, как весной 2014 года на востоке Украины началась война между правительственными войсками и пророссийскими сепаратистами, этот завод находился на линии фронта. Однако на протяжении всего конфликта он продолжал работать, чем местные жители очень гордятся. Кроме того, этот завод имеет огромное значение для местных жителей, поскольку он обеспечивает их теплом в зимние месяцы и работой.
Конфликт на востоке Украины, в Донбассе, часто называют «замороженным», однако реальная картина, которая сложилась в моем сознании после нескольких дней пребывания на линии фронта вместе с украинскими солдатами и после множества бесед с местным представителем вооруженных сил Украины и экспертами в Киеве, оказалась совершенно иной.
Хотя линия прекращения огня, ставшая результатом двух Минских соглашений, заключенных осенью 2014 года и в феврале 2015 года, остается неподвижной, по ночам здесь постоянно ведутся бои. Весь мир следит за ходом этого конфликта. В конце июля Украина приняла участие в учениях НАТО под названием «Достойный партнер» («Noble Partner»), которые прошли в Грузии и в которых также приняли участие США, Соединенное Королевство, Германия, Турция, Словения, Армения и Грузия. В то же самое время вице-президент Майк Пенс (Mike Penc) находился с визитом в Прибалтике, где он в очередной раз заявил о готовности США поддержать своих союзников. Недавно Курт Волкер (Kurt Volker) был назначен спецпредставителем США на Украине, где он будет работать над урегулированием конфликта. Согласно множеству сообщений, в настоящий момент США рассматривают возможность предоставить Украине противотанковые ракетные комплексы. И все это происходит на фоне роста напряженности в отношениях с Россией, которую обвиняют во вмешательстве в американские президентские выборы.
Нынешняя обстановка на востоке Украины основана на соглашении Минск-2 и на содержащемся в нем плане, состоящем из 13 пунктов, реализация которого должна была привести к выборам и установлению мира. В соответствии с этим соглашением тяжелое оружие калибром более 100 миллиметров было отведено от линии фронта, и примерно 250 километров фронтовой линии стали неподвижными. Но рядом с линией фронта так и не наступило спокойствие. Подполковник Александр Самарский, заместитель командира 72-й отдельной механизированной бригады, обороняющей Авдеевку, говорит, что это «статичная фаза активной фазы». Он называет сепаратистов «бандитами, которые захватили государственную власть и провели антиправительственный переворот. Как военачальник я могу либо арестовать их, либо уничтожить». В настоящее время это не входит в планы правительства в Киеве, поэтому Донецкая и Луганская народные республики остаются серьезной проблемой.
По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, с момента начала конфликта и до лета 2017 года включительно в этом конфликте погибло немногим более 10 тысяч человек, и каждый месяц на востоке Украины продолжают гибнуть десятки мирных жителей и солдат с обеих сторон. В начале августа, пока я находился на линии фронта в Маринке и других приграничных областях под Донецком, я каждую ночь слышал звуки пулеметных очередей, выстрелов автоматов и грохот минометов. Местный представитель украинских вооруженных сил показал мне список ежедневных нарушений условий мирного соглашения, который едва умещался на трех страницах и в котором значились раненые из числа мирного населения и солдат, а также инциденты с применением 120-миллиметровых минометных установок, что является серьезным нарушением Минска-2. По его словам, этот список не публичный, однако Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая следит за соблюдением условий перемирия, ежедневно сообщает о нарушениях. К примеру, наблюдатели ОБСЕ отмечают, что 9 августа они зафиксировали «две очереди и три отдельных выстрела, сделанных из стрелкового оружия». Камеры, которые установили наблюдатели этой организации, регулярно уничтожались, что существенно мешало их работе. По данным ОБСЕ, примерно 12 тысяч человек ежедневно пересекают линию прекращения огня.
Для Украины эта война стала серьезным испытанием, которое позволило украинскому народу сплотиться. До 2014 года в этой стране существовал глубокий раскол между русскоязычным востоком и националистически настроенным украиноязычным западом. Это отражалось в политике, и президент Виктор Янукович, которого свергли в 2014 году, старался сохранять тесные связи с Москвой, тогда как прежние президенты, такие как Леонид Кучма, стремились наладить более тесные связи с Евросоюзом и НАТО. На линии фронта на востоке страны сейчас находится множество русскоязычных солдат, которые добровольно пошли воевать с сепаратистами в 2014 году. Последние три года внесли ясность в глобальные цели Украины, заставив людей выбрать сторону и предоставив государству возможность бросить вызов российским СМИ, разорвать экономические связи с покончить с так называемой русификацией.
Эта война также послужила стимулом для реформирования армии. Подполковник Анатолий Стельмах, пресс-офицер штаба «Антитеррористической операции», отметил, что эта война создала «условия для реформ… Мы не можем сражаться, пользуясь старыми советскими стандартами. Мы проводим модернизацию, и мы хотим максимально приблизиться к стандартам НАТО». Это находит отражение в ряде символических изменений: к примеру, украинских офицеров заставляют учить английский язык, а сержантский состав в скором времени может получить больше независимости. Далее необходимо будет сменить оружейные платформы и отказаться от АК-47 в пользу новых видов оружия. Пока у линии фронта мало что указывает на близость подобных перемен. Некоторые солдаты до сих пор пользуются автоматами АК-47, которые были изготовлены в 1960-х годах.
Украинская армия, которая столкнулась с множеством поражений в 2015 году, сегодня находится в прекрасном расположении духа. Несмотря на нехватку современного оборудования, такого как беспилотники и приборы ночного видения, местные украинские офицеры, такие как полковник Вячеслав Власенко, который командует добровольческим батальоном «Донбасс» в Маринке, утверждает, что сепаратистов можно будет разбить, если в армии навести порядок. Несмотря на слухи о чеченцах и других добровольцах в рядах сепаратистов, по его словам, они не так сильны, как кажется. «Я учился в Московской военной академии с теми ребятами, против которых мы сейчас воюем, и я узнаю их тактику».
Проблема заключается в том, что Украина не хочет начинать полномасштабную войну с Россией. «Мы хотим, чтобы НАТО была нашей союзницей в условиях любой будущей войны», — говорит Стельмах. Украина убеждена, что в ее споре с Россией по поводу Крыма и востока страны международное сообщество на ее стороне. Чем дольше идет война, тем крепче позиции Украины. Украина продолжает модернизировать свою армию и надеяться, что ей удастся заменить устаревшее оружие советских времен новым западным военным оборудованием.
Для этого необходимо провести всеобъемлющие реформы в области экономики и в вооруженных силах. Министерство обороны пытается внести изменения в процесс закупок и логистики. Один источник, пожелавший сохранить свое имя в тайне, сообщил, что НАТО поддерживает эти реформы, и что они базируются на «философии, основанной на принципе демократического контроля, и включают в себя реформу управления ресурсами, боевой структуры, системы подготовки и логистики». Все это необходимо сделать для того, чтобы увеличить боевую мощь украинской армии.
Многие украинские эксперты и солдаты, по всей видимости, убеждены, что в 2014 году Россия пошла на риск и проиграла. Она занимала гораздо более сильную позицию до начала протестов на Майдане, но как только Янукович был вынужден уйти со своего поста, а сепаратисты начали захватывать контроль над востоком Украины, вся страна мобилизовалась в борьбе против них. Украина потеряла Крым и промышленные районы на востоке, однако теперь она имеет гораздо больше свободы действий и возможность сблизиться с НАТО и Западом. Это противоположно тому, чего добивался Кремль.
Вопрос сегодня заключается в том, каким будет следующий шаг. Наступит ли перемирие в этом конфликте, и вернутся ли сепаратистские районы в состав Украины? Или же ситуация будет развиваться по модели Южной Осетии и Абхазии или Приднестровья? Сейчас создается впечатление, что вероятность урегулирования конфликта довольно низка. Украина вряд ли многое приобретет, если инвестирует средства в реинтеграцию восточных областей или будет сражаться ради их возвращения. Россия почти ничего не теряет, продолжая поддерживать сепаратистские республики. Пока США и Евросоюз будут заниматься своими внутренними делами, текущая тупиковая ситуация, вероятнее всего, будет сохраняться.