Вячеслав Гусаков
Преступники и алиментщики могут воспользоваться нововведением, принятым для решения проблем жителей Крыма и оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.
Об этом было сказано на прошедшей в Херсоне пресс-конференции «Право на гражданство Украины для жителей оккупированных территорий».
Шла речь об изменениях в гражданско-процессуального кодекса Украины (а именно ст. 257-1), которые упрощают процедуру признания фактов рождения и смерти на временно оккупированных территориях, но при этом несут в будущем определенные угрозы.
Регистрация рождения и смерти, которые произошли на территории Украины, проводятся органами ЗАГС на основании четко определенной процедуры и перечень документов – медицинских справок о рождении и смерти. Это справки установленного образца, утвержденные Министерством здравоохранения Украины. На временно оккупированных территориях Крыма, Донецкой и Луганской областей таких справок не выдают. В Крыму выдают справки российского образца, в Донецкой и Луганской области справки украинского образца, но со штампами «ДНР» и «ЛНР». На основании этих документов украинские органы ЗАГС не могут внести запись в электронный реестр и выдать свидетельства государственного образца. Негативные последствия этого очевидны. Нельзя вступить в наследство, получить социальные выплаты на ребенка, и вообще подтвердить родство родителей с собственным ребенком. Все документы, принятые и выданные оккупированной властью на временно оккупированных территориях (в Крыму и Донецкой и Луганской областях) являются незаконными и не могут приниматься органами власти Украины в качестве основания для возникновения каких-либо юридических фактов. Эта проблема возникла сразу с момента оккупации», – рассказала юрист общественной приемной УХСПЧ на базе ОО “Альменда” (бесплатная правовая помощь для жителей Крыма) Анна Рассамахина.
По ее словам, в результате длительной работы правозащитных организаций и государственных институтов были приняты изменения в Гражданский процессуальный кодекс Украины, ст. 257-1. Эта статья об упрощенном признание фактов рождения и смерти на временно оккупированных территориях.
«Новшество в том, что обращаться можно в любой суд Украины, обращаться может как родственник того, кто умер или родился, так и другие заинтересованные лица, например бабушка новорожденного. Это также упрощает процедуру, потому что часто молодые родители не имеют возможности обращаться в суд, и третье – такие заявления рассматриваются безотлагательно, то есть сразу после подачи заявления. А после ее рассмотрения могут наступить все правовые последствия рождения и смерти по украинскому законодательствам, то есть можно вступать в наследство после смерти спадщинодавця, а ребенок становится полноправным гражданином Украины», – рассказала Анна Рассамахина.
Однако правозащитники отмечали, что наряду с очевидными положительными моментами нововведение может стать и «лазейкой» для людей с криминальными наклонностями.
Так, руководитель сети общественных приемных Украинского Хельсинского союза по правам человека Наталья Козаренко обратила внимание на то, что у преступников и алиментщиков теперь появился шанс «умереть» на неподконтрольной Украине территории, а затем передать соответствующие документы родственникам, которые после обращения в суд получат легитимные документы о смерти живого и здравствующего человека. А человек этот избежит уголовной ответственности.
Также на пресс-конференции было сказано, что в случае с регистрацией факта рождения сложно проверить, не является ли ребенок рожденным от суррогатной матери или похищенным и проданным бездетным супругам. Особенно это касается «ДНР» и «ЛНР», где государственности, по большому счету, нет.
Как отметили в своих выступлениях начальник Главного управления юстиции в Херсонской области Роман Гасанов и судья палаты по рассмотрению гражданских дел областного апелляционного суда Геннадий Семиженко, пока не было ни одного случая обжалования принятых судами решений и жалоб на то, что они были приняты на основании фиктивных документов или с нарушением чьих-то прав. Однако юристы признали, что новая законодательная норма не идеальна, и что со временем придется искать способы борьбы с попытками использовать ее в криминальных целях.
С 24 февраля, когда норма вступила в силу, и по 31 марта судами рассмотрены 2364 заявления о признании фактов рождения или смерти, которые имели место в Крыму или на оккупированной части Донбасса. Лидеры по количеству рассмотренных заявлений – Донецкая, Луганская и Херсонская области. В Херсонской области рассмотрены 182 заявления. Из них, как сказала начальник отдела актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в Херсонской области Елена Клименко, 131 заявление – о выдаче жителям Крыма украинских свидетельств о рождении детей.