Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая выступает в качестве одного из посредников в Контактной группе по урегулированию конфликта на востоке Украины, начинает терять терпение в связи с неспособностью сторон обеспечить режим прекращения огня в Донбассе. Это ясно продемонстрировало очередное заседание группы, которое прошло 1 июня в Минске. Выйдя после него к журналистам, спецпредставитель председателя ОБСЕ Мартин Сайдик выступил с крайне жестким заявлением, потребовав найти и наказать всех виновных в нарушении неоднократно объявленных ранее договоренностей о прекращении боевых действий в зоне конфликта.
В ОБСЕ возмущены
По словам Сайдика, заседание в среду прошло под влиянием многократных нарушений режима прекращения огня и увеличения числа жертв среди военных и гражданского населения.
“Я особо обеспокоен теми нарушениями режима прекращения огня, которые привели к жертвам среди военнослужащих и гражданских лиц, в частности недавними нарушениями в отношении безоружных сотрудников Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ, – заявил он. – Осуждаю эти нападения на безоружных гражданских наблюдателей, а также на имущество ОБСЕ и требую выявления и привлечения к ответственности всех причастных к этим нарушениям”.
Мартин Сайдик также потребовал от всех участников конфликта обеспечить безопасное передвижение наблюдателей мониторинговой группы ОБСЕ по всей территории Украины для осуществления ее мандата.
“Еще раз выражаю свою поддержку полному выполнению всех положений мандата СММ ОБСЕ, – сказал он. – Подчеркиваю, что любое ограничение передвижения и свободы мониторинговой миссии представляет собой нарушение мандата СММ ОБСЕ и самого Комплекса мер по выполнению Минских соглашений. Подтверждаю также свою приверженность обеспечению неограниченного доступа наблюдателей ко всей территории Донецкой и Луганской областей”.
Возможен ли отвод войск?
На этом фоне сегодня в центре внимания работы подгруппы по безопасности вновь оказались конкретные варианты разведения сил от линии соприкосновения.
Эта задача, а также приоритетные участки для такого разведения были темой обсуждения еще на прошлом заседании Контактной группы в Минске 18 мая. По словам спецпредставителя главы ОБСЕ Мартина Сайдика, “самыми главными являются те из них, где гражданское население получит от этого максимальную пользу”.
Украинская сторона на сегодняшней встрече в очередной раз заявила, что без устойчивого режима прекращения огня невозможно говорить о существенном прогрессе в решении гуманитарных, политических и экономических вопросов.
Полпред провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Денис Пушилин со своей стороны поднял вопрос о том, а кто, собственно, несет ответственность за сложившуюся ситуацию.
Он подчеркнул, что “армия Донецкой народной республики ни на шаг не отошла от своих позиций, в то время как украинские силовики приблизились в некоторых районах на расстояние видимости”. По его словам, односторонний захват украинскими силовиками “серой зоны” неминуемо ведет к сближению сторон и автоматически повышает градус напряжения.
В этой связи представители провозглашенных республик на встрече в Минске резонно заметили: “Должны ли мы отступать для создания очередной буферной зоны или это нарушитель должен вернуться на свои позиции?”
Полицейская миссия не обсуждалась
Одним из волновавших всех вопросов был вопрос о возможности ввода в зону конфликта некоей вооруженной миссии. Эта идея уже давно и активно проталкивается на всех уровнях официальным Киевом, хотя Минские договоренности такую возможность исключают.
После последнего телефонного разговора глав “нормандской четверки” 24 мая пресс-служба президента Украины Петра Порошенко даже распространила сообщение о том, что в ходе переговоров лидеры поддержали идею создания в Донбассе полицейской миссии ОБСЕ.
В Москве вынуждены были официально опровергать это, уточняя, что для этого требуется решение всех стран- участниц ОБСЕ, а также согласие ДНР и ЛНР.
О том, что провозглашенные республики против ввода любого вооруженного контингента на их территорию, сегодня вновь заявила пресс-секретарь полпреда ДНР Виктория Талакина.
“Позиция ДНР и ЛНР в данном вопросе остается неизменной – мы против любого вооруженного контингента на территории народных республик, – написала она на своей странице в “Фейсбуке” (Facebook). – CММ ОБСЕ – гражданская, а не вооруженная организация, на которую Комплексом мер возложен контроль и верификация за реализацией договоренностей. А охраной правопорядка должны заниматься правоохранительные органы”.
То, что Киев поспешил со своими оценками, подтвердил сегодня и сам Мартин Сайдик. Он заявил, что Контактная группа не обсуждает данный вопрос. “Если он будет передан в Контактную группу, то мы будем его обсуждать”, – сказал спецпредставитель председателя ОБСЕ.
Обстрел наблюдателей
27 мая наблюдатели СММ ОБСЕ попали под обстрел у самой линии соприкосновения. В тот момент они находились вместе с представителями ДНР и российскими офицерами из Совместного центра по контролю и координации режима прекращения огня.
“Инцидент произошел в тот период времени, на который российский и украинский генералы в СЦКК согласовали перемирие, чтобы позволить представителям ДНР забрать тела трех своих погибших солдат”, – подчеркнули тогда в своем докладе наблюдатели.
Сотрудники ОБСЕ также сообщили, что перед тем, как они попали под обстрел, неподалеку от того места были обнаружены позиции, предположительно, “Правого сектора” (запрещен в РФ), откуда раздавались оскорбления в адрес наблюдателей.
Действующий председатель ОБСЕ, глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер и руководитель СММ Эртугрул Апакан осудили этот инцидент. Штайнмайер, призвав стороны выполнять ранее взятые на себя обязательства, потребовал “гарантировать безопасность наблюдателей и обеспечить им доступ ко всему региону конфликта”. “Ответственные за нападения на миссию должны понести наказание”, – подчеркнул Штайнмайер.
Апакан также обратился к конфликтующим сторонам с призывом найти виновных в этих инцидентах. “Безнаказанности людей, которые угрожают и нападают на СММ, ограничивают свободу передвижения, необходимо положить конец”, – заявил он.