Чому на Херсонщині 5 закладів культури лишаються без керівників

Володимир Шадрін, голова постійної комісії обласної ради з питань культури, науки, освіти, молодіжної політики, фізичної культури та спорту, курортно-туристичної діяльності, розповів про причини та наслідки призупинення конкурсних відборів на посади керівників закладів культури, пише «Херсонщина за день».
Нагадаємо, навесні Херсонська обласна рада провела близько десятка конкурсних відборів на посади керівників закладів культури. Ознайомившись із презентаціями та стратегіями розвитку комунальних закладів, члени комісії більшістю голосів обрали чотирьох переможців.
Так, Анна Бардашевська залишилася керівником Херсонської обласної бібліотеки для дітей ім. Дніпрової Чайки, Олександр Книга продовжив керувати Херсонським обласним академічним музично-драматичним театром ім. М.Куліша, Тетяна Братченко очолила Херсонський обласний краєзнавчий музей, а Юрій Іваненко – Херсонську обласну філармонію.
У той же час, члени конкурсної комісії не визначилися із керівниками іще п’яти закладів культури. Планувалися повторні конкурси, але конкурсній комісії заборонено працювати у цьому напрямку. Чому та з яких причин і досі п’ять комунальних закладів залишаються без керівників? Відповідь на ці питання дає сам депутат обласної ради Володимир Шадрін.
– Відповідно до вимог Закону України «Про культуру» рішенням ХІІ сесії обласної ради VII скликання від 18 листопада 2016 року № 273 було затверджено Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника закладу культури.
Оскільки вказаний Закон не визначає органом управління жодного органу виконавчої влади, обласна рада як засновник обласних закладів культури зазначеним рішенням делегувала повноваження щодо організації і проведення конкурсного добору (оголошення конкурсу, затвердження складу комісії з проведення незалежного жеребкування громадських організацій та конкурсних комісій) безпосередньо голові Херсонської обласної державної адміністрації. Але надані повноваження були в свою чергу делеговані головою обласної державної адміністрації управлінню культури, яке видавало накази щодо організації конкурсу за підписом як начальника управління, так і її заступника.
Врахувавши ці обставини, обласна рада прийняла рішення від 03 березня 2017 року № 418, від 10 квітня 2017 року № 466 про внесення змін до Порядку проведення конкурсу: замість начальника управління культури до складу конкурсної комісії введено першого заступника голови обласної ради та передбачено право голови обласної ради затверджувати склад конкурсної комісії, визначено обов’язок виконавчого апарату обласної ради забезпечити проведення конкурсної процедури. На неодноразові письмові звернення обласної ради щодо термінового надання документів кандидатів та членів конкурсної комісії, визначених за пропозицією трудового колективу та за результатом жеребкування громадських організацій відповіді від обласної державної адміністрації не отримано, що призвело до порушення раніше визначеного терміну проведення конкурсів.
Незважаючи на ці обставини, обласною радою забезпечено проведення 9 конкурсів, визначено переможців по 4-м закладам культури, з якими укладено контракти.
За результатами конкурсу по 5-ти закладам переможця не визначено (жоден кандидат не набрав більшості голосів).
Не погоджуючись із змінами, що були внесені до Порядку проведення конкурсу, управління культури Херсонської обласної державної адміністрації звертається до суду з вимогою скасувати рішення обласної ради від 03 березня 2017 року № 418 та від 10 квітня 2017 року № 466 як такі, що прийняті з порушенням вимог законодавства. Ні в позовній заяві, ні в жодному з судових засідань позивач не навів пояснень, чому він дійшов висновку про очевидну для нього протиправність рішень обласної ради лише після проведення конкурсних процедур та визначення переможців.
За результатами розгляду судових справ №№821/554/17, 821/769/17 відсутні рішення суду, що набрали чинності. Але на даний час у обласної ради відсутня можливість розпочати нову конкурсну процедуру, оскільки Херсонським окружним адміністративним судом в межах розгляду справ зупинено дію Порядку проведення конкурсної процедури.
Як результат, 5 закладів культури Херсонської області залишаються без керівника.
За інформацією сайту Херсонської облради.