27 июля на Донбассе началось перемирие с всеобъемлющим прекращением огня, все условия начала перемирия сторонами выполнены. А в преддверии этого президент Украины Владимир Зеленский и президент России Владимир Путин провели телефонный разговор, касающийся темы вооруженного конфликта в Украине.
Что означают эти события и к чему они могут привести – разбирались в Klymenko Time.
О чем говорили Путин с Зеленским
Президенты обсудили выполнение достигнутых во время Нормандского саммита договоренностей. Также коснулись взаимодействия в части разминирования территорий, разведения сил, открытия новых КПВВ на линии соприкосновения, вопроса обеспечения доступа Международному комитету Красного Креста к удерживаемым лицам и деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.
Информационной сенсацией разговора стало подтверждение украинской стороной обсуждения изменений в Конституцию: в разговоре поднималась тема принятия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО и закона о децентрализации. Кроме этого, в ходе разговора Зеленский подтвердил безальтернативность Минских договоренностей.
Согласно отчету Кремля о разговоре президентов, проведение местных выборов в 2020 г. противоречит Минским соглашениям и ставит под угрозу перспективы урегулирования – вероятно, по причине того, что не принято решение о проведении выборов на территории ОРДЛО. Также российский президент выразил серьезную озабоченность рядом заявлений высокопоставленных лиц Украины о необходимости пересмотра Минских соглашений.
Реакция «партии войны»
Партия «Европейская солидарность» Петра Порошенко анонсировала на вечер 27 июля акцию протеста и обвинила Владимира Зеленского в государственной измене из-за объявляемого перемирия на Донбассе.
Напомним, что во время разведения сил в Золотом противники перемирия аналогично разгоняли тему «капитуляции» и проводили акцию «Нет капитуляции».
Учитывая, что Минск-2 подписан лично Порошенко, данные акции выглядят исключительно как политическое давление на власть и попытки консолидировать вокруг себя националистический электорат. То есть, самая сложная война за мир ведется не столько на линии разграничения и за столом переговоров, сколько внутри самой Украины между противоборствующими в ней политическими движениями.
Практический опыт: как власть вела себя после встречи «нормандской четверки»
В преддверии и во время встречи в нормандском формате в декабре 2019 года националистически настроенные политические силы организовывали акцию «Красные линии для Зеленского», с помощью которой давили на власть, чтобы та отказалась от реализации Минска-2 в том виде, в котором тот был подписан. В результате отсутствия политической воли власти по реализации подписанных договоренностей и заявлений о необходимости пересмотра соглашений, а также жесткой позиции российской стороны по этому вопросу, к лету 2020 г. Минск снова зашел в тупик.
Такое развитие ситуации может быть как реакцией власти на протесты националистов (она к ним очень чувствительна и постоянно прислушивается), так и целенаправленной информационной политикой власти в мирном процессе: Зеленский не может публично заявить, что отказывается выполнять пункты «Минска» в том порядке, в котором они были подписаны, а вот под якобы «давлением общественности» возникла тема «необходимости» пересмотра соглашения.
Что может стать препятствием?
Во-первых, изменение избирательного законодательства Украины и территориальная основа для выборов.
Во-вторых, геополитический момент: вялотекущая война на Донбассе является мощным фактором давления на Россию для США, и восстановление мира не только его уберет (а Киев в настоящее время является безоговорочным сателлитом США), но и будет способствовать ослаблению антироссийской риторики.
В-третьих, протесты националистов, на которые Зеленский всегда реагирует достаточно болезненно.
Почему это происходит именно сейчас?
Подписание дополнительных мер по прекращению огня на Донбассе произошло после ужесточения риторики России и требований внесения изменений в Конституцию Украины. Также в РФ требовали опровержения украинской стороной заявлений Резникова о необходимости пересмотра Минских соглашений – в противном случае Россия готова была констатировать выход Украины из Минска, окончить сотрудничество в «нормандском формате» и рекомендовать Франции и Германии аналогичные действия.
Разговор между президентами и инициативы по мирному урегулированию звучат в преддверии местных выборов в условиях значительно снижающегося рейтинга Владимира Зеленского и его политической силы. А в совокупности с отсутствием партийной инфраструктуры на местах крайне высока вероятность проигрыша кандидатов от «Слуги народа» и победы их только в том случае, если через списки партии президента будут выдвигаться бывшие местные мажоритарщики. Активизация мирного процесса и реальные подвижки в нем могут вернуть доверие части юго-восточного электората, который массово поддерживал Зеленского в 2019-м, и немного улучшить положение «Слуги народа» на местах.
Перспективы развития ситуации
Диалог между президентами Украины и России может быть сигналом серьезности намерений выполнять подписанные сторонами обязательства. Сам факт того, что Украина обсуждает рассмотрение изменений в Конституцию по Донбассу, дает шанс для дальнейшей реализации Минских соглашений.
Однако ситуация повторяет уже знакомые схемы: достигаются определенные договоренности, активизируются протесты. Для реализации договоренностей необходима политическая воля украинской власти и консенсус внутри украинского общества.
Поэтому предвыборный это шаг или реальное намерение Зеленского – покажет время.
Подписывайся на рассылку новостей в Telegram