22 июня Трехсторонняя контактная группа подписала документы о полном прекращении огня. Широкой публике их не показали, ограничившись лишь общими заявлениями о «прорыве в переговорах».
На следующий день Klymenko Time удалось получить эксклюзивные фото бумаг, подписанных в Минске. Ознакомившись с ними, мы публикуем разбор новых договоренностей между Украиной и Россией.
На что подписались участники переговоров
Согласно документам, полное прекращение огня начнет действовать 27 июля 2020 г. с 00:01 по киевскому времени и должно соблюдаться до полного всеобъемлющего урегулирования конфликта. Пункт о всеобъемлющем прекращении огня является первым в Минских договоренностях (при их подписании прекращение огня предполагалось с 15 февраля 2015 г.).
- вводится запрет на наступательные и разведывательно-диверсионные действия и использование летательных беспилотных аппаратов;
- запрет на применение огня;
- запрет размещения тяжелого вооружения в населенных пунктах и их окрестностях, главным образом – на объектах гражданской инфраструктуры;
- дисциплинарные меры за нарушение режима прекращения огня и уведомление о них координатора ТКГ;
- создание и задействование координационного механизма реагирования на нарушение режима прекращения огня;
- ответный огонь в случае наступательных действий допускается, если он открыт по приказу соответствующего руководства ВСУ и ОРДЛО после безуспешной попытки использовать вышеупомянутый координационный механизм, и о таких приказах будет уведомлена ТКГ;
- вышеупомянутые меры не могут быть полностью или частично дезавуированы никакими приказами, в том числе и секретными.
Что изменилось?
Главными нововведениями подписанного документа являются договоренность о прекращении огня по всей линии разграничения, а не на отдельных ее участках, и прописанные дополнительные меры, с помощью которых будет поддерживаться выполнение соглашения.
Украина не рассматривает военные силы ОРДЛО как равноправных субъектов процесса.
При обсуждении документа и согласовании текста из него были убраны моменты, в которых прописывалось предварительное одобрение или согласование с представителями ОРДЛО каких-либо действий, а также строки, в которых вооруженные силы Украины и вооруженные формирования ОРДЛО упоминались последовательно как равноправные субъекты. Вероятно, это делалось для того, чтобы оппозиция и националисты имели меньше поводов для возмущения и протестов против очередной «зрады».
По этой причине стоит вопрос того, насколько у сторон получится полноценно сотрудничать для соблюдения режима прекращения огня.
К чему приведет подписание документа?
Очередной подписанный документ в случае его выполнения приведет к полному прекращению огня или значительному снижению частоты обстрелов (до, возможно, единичных провокаций). Дисциплинарные меры за нарушение режима прекращения огня могут стать определенной гарантий его соблюдения обеими сторонами и ограничат активность сторонников «войны до победного конца», а создание общего координационного механизма реагирования на нарушение режима полного прекращения огня не только поможет остановить огонь путем переговоров через Совместный центр по контролю и координации, но и может стать базой взаимного сотрудничества и переговоров между сторонами.
По данным Генштаба Украины, в оперативные командования Сухопутный войск и штабы других вооруженных сил пришел приказ о создании особых групп из старших офицеров, которые будут в зоне ООС контролировать выполнение соглашения – то есть, украинская сторона в данном вопросе настроена очень серьезно.
Подписание документа уже привело к договоренности об открытии двух новых КПП на линии разграничения до 10 ноября 2020 г.
Какие перспективы?
Если полное прекращение огня будет реализовано, откроется возможность для выполнения следующих пунктов Минских соглашений, в том числе – и социально-экономической реинтеграции региона. Однако камнем преткновения снова может стать вопрос местных выборов в ОРДЛО, на которые Украина согласна только после возврата контроля над границей, а в Минских договоренностях предполагается, что процесс передачи границы должен начаться на следующий день после проведения там местных выборов.
Это подтверждает и заявление президента Владимира Зеленского о том, что «мы хотим расшифровки каждого пункта «Минска», и тогда мы будем знать или видеть: мы способны выполнить это или не способны, как мы будем это делать и кто ответственный». То есть, украинская сторона не отказывается от пересмотра Минских соглашений.
А это оставляет шансы на окончание войны.
Подписывайся на рассылку новостей в Telegram