Закон об олигархах, по экспертному мнению, Президент просто вынужден подписать, но могут появиться критические выводы Венецианской комиссии, а при составлении реестра олигархов будет нарушен баланс сил в окружении Президента и «зашатается хрупкая президентская вертикаль власти».
«Что делать с выводами Венецианской комиссии?»
Спорных поправок в принятом Верховой Радой законе об олигархах не нашли, и спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков должен подписать закон и передать на подпись Президенту- заявил представитель Президента в Конституционном суде Федор Вениславский.
«Ни одну из статей законопроекта об олигархах переголосовывать не будут… До конца следующей недели этот законопроект будет подписан председателем Верховной Рады, и будет передан на подпись Президенту», – заявил он.
Тем временем Президенту Владимиру Зеленскому позвонил глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио и попросил предоставить комиссии проголосованный текст закона в редакции, подписанной Главой государства, для рассмотрения и подготовки соответствующего заключения. Разговор состоялся по инициативе председателя Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия) – сообщила пресс-служба Офиса Президента.
Там привели слова Владимира Зеленского: «Надо действовать быстро и решительно, поскольку народ Украины ждал эти изменения 30 лет. Спасибо за поддержку и солидарность в борьбе с олигархической системой. Мы с командой и в дальнейшем будет продолжать курс на системную трансформацию в государстве». Прямая речь Букикко не приводится.
Политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженско считает, что теперь будущее президента Зеленского крепко связано с антиолигархического законом – «самое интересное и важное начнется сразу после подписания Президентом».
«Что делать с публичной критикой и выводами Венецианской комиссии после подписания антиолигархического закона? Затягивать подписание этого закона нельзя, а отправлять его назад, под международным давлением, на доработку в Верховную Раду тоже опасно», – предположил политолог в соцсети.
Ранее Венецианская комиссия получила для анализа проект закона «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)». Его отослал в комиссию спикер Дмитрий Разумков по просьбе омбудсмена Людмилы Денисовой после первого чтения
Это не послужило препятствием для принятия закона. Верховная Рада одобрила приняла президентский законопроект 23 сентября. Сообщалось, что ко второму чтению появилась норма о том, что что Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) будет обязано вызвать потенциальных олигархов на заседание, и аргументировать почему их вносят в список, а также выслушивать возражения.
А на следующий день сообщалось о правовой коллизии: якобы депутаты учли одновременно правки, которые противоречат друг другу: 396, 398, 406. Причем сам Вениславский говорил, что комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рекомендует Раде переголосовать статью 5 закона.
Он пояснял, что путаницу вызвал шум в зале. «Устранение противоречий в принятом Верховной Радой законе осуществляется в соответствии со ст. 131 закона о регламенте. Это статья, как раз определяет такие технические моменты, когда в принятом законе возникли противоречия»- подчеркивал нардеп. «Комитет сегодня провел заседание и рекомендовал Верховной Раде Украины рассмотреть с целью устранения противоречий статью 5 и переголосовать в редакции, предложенной комитетом. Это технический момент, предусмотренный законом о Регламенте», -отмечал Федор Вениславский.
«Драма президента Зеленского»
Тотчас после принятия закона об олигархах спикер Дмитрий Разумков выступил с благодарностью: «Благодарю и комитет, и Верховную Раду, что поддержала мою с коллегами правку по номеру 398! Теперь НАПК по обращению специальной комиссии будет вносить человека в реестр олигархов», – написал он в соцсети.
Эту идею спикер озвучивал давно. По его замыслу, реестр олигархов должен вести на Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) во главе с Президентом, а некая комиссия при Национальном агентстве по вопросам противодействия коррупции (НАПК).
НАПК успел сообщить, что не готовы вносить олигархов в реестр и с Агентством никто не консультировался. «В случае, если Президент подпишет этот закон – конечно, будем его выполнять. Однако, по нашему мнению, такие противоположные нормы должны быть устранены», – заявил глава НАПК Александр Новиков.
В то же время, согласно 398-й поправке Разумкова, олигархов в реестр будет вносить НАПК после обращения спецкомиссии. А кроме правки Разумкова была учтена и правка 406, где говорится, что решение о признании лица олигархом принимает Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) который также будет вести Реестр олигархов.
Позже Федор Вениславский заявил, что коллизии нет. А единственная задержка для подписания закона, поступившие проекты постановлений об отмене результатов голосования. «До рассмотрения этих постановлений Разумков не имеет права подписывать законопроекты», – отметил представитель Президента. Он уверен, что закон будет подписан. «Он будет подписан, скорее всего, уже тогда, когда мы на пленарном заседании через неделю эти постановления не поддержим, и тогда надо будет подписывать закон», – сказал Венисловский.
По мнению Виктора Небоженко, как только начнется процесс сбора материалов для формирования Реестра олигархов «сразу же зашатается хрупкая президентская вертикаль власти и будет нарушен баланс сил в окружении Президента».
Напомним, что тем бизнесменам, которых СНБО внесет в реестр олигархов запретят осуществлять взносы в поддержку политических партий, покупать объекты большой приватизации (к ней относятся объекты стоимостью более 250 млн грн.).
Кандидат на попадание в реестр, должен соответствовать трем из четырех признаков: участвовать в политической жизни, иметь значительное влияние на средства массовой информации, в том числе интернет-СМИ, являться владельцем субъекта хозяйствования, занимать доминирующее положение на рынке. Стоимость активов кандидата в олигархи должна превышать 1 млн прожиточных минимумов (сейчас эта сумма составляет 2,27 млрд грн).
Сооснователь и директор экономических программ Украинского института будущего Анатолий Амелин отмечает, что стоимость активов такого лица около 85 миллионов долл. «На самом деле, это средний украинский бизнес, далеко не олигархический. Под это определение попадет несколько тысяч украинцев», – рассудил он.
Небоженко считает, что «самое драматичное будет в том, кто возглавит этот «шорт-лист» украинского олигархата – Ахметов или Коломойский».
«Драма президента Зеленского будет заключатся, как в его личных отношениях между тем олигархом, который окажется первым в Реестре и последним олигархом этого списка, так и в напряжении, который возникнут между «первым» и «последним» олигархом Украины. Никто не хочет быть последним в любой очереди, но и быть первым, в данном случае, тоже опасно», – считает политолог.