Попытка урезать полномочия нового Президента, уголовное дело против него в НАБУ, информация о попытке уволить главу Конституционного суда, чтобы помешать инаугурации – только начало. В ближайший месяц эксперты ожидают продолжения «внутриукраинской политической склоки».
«Конституционный переворот»
«Ударом под дых» назвал спикер предвыборного штаба Владимира Зеленского Дмитрий Разумков законопроект, предлагаемый партией «Самопомич». Проект ограничивает и полномочия Главы государства, и, по мнению Разумкова, является «конституционным переворотом».
«Он фактически является отчасти конституционным переворотом, потому что там большая часть функций, которые по Конституции являются прерогативой Президента, упраздняются этим законом и передаются другим органам власти: или парламенту, или Кабинету министров», — сказал Разумков. Он называл данную инициативу «ударом под дых» не только Зеленскому, но и всем его избирателям.
Отметим, что, согласно проекту закона «О президенте Украины», канцелярия Президента должна быть вспомогательным органом. Премьер-министр станет секретарем СНБО по должности, а Президент может назначать или увольнять кого-то в исполнительной власти только по представлению или с согласия премьер-министра.
Документ прописывает возможность лишения главы государства полномочий, не прописанных в Конституции. В частности, предусматривается, что глава государства не сможет назначать состав НКРЭКУ и других регуляторов, областных глав СБУ, создавать Госуправления делами и другие органы управления. Назначения или увольнения кого-то из исполнительной власти могут осуществляться Президентом только по представлению или с согласия премьер-министра.
Кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел вносятся в парламент президентом по предложению коалиции. Причем он не может внести иную кандидатуру, чем ту, что указали депутаты.
Если документ будет принят парламентом и подписан действующим Президентом Петром Порошенко, новоизбранный Президент Владимир Зеленский получит урезанные полномочия.
Он будет обязан ежегодно отчитываться перед Верховной Радой за использование им государственных средств. Кроме того, он может быть снят с должности по инициативе нардепов.
В описании того, как Президент может быть отстранен от власти, говорится о том, что основанием для такого шага может быть: государственная измена, совершение главой государства другого преступления, например, преступления против основ национальной безопасности, коррупционное деяние, нарушение присяги. Процесс отстранения инициируется перед парламентом генеральным прокурором, депутатской фракцией или группой народных депутатов.
Юрист Ростислав Кравец уверен, что перспективы у законопроекта нет. «Когда законопроект будет официально зарегистрирован, группа сторонников Владимира Зеленского в Раде может завалить проект поправками. Думаю, за день штук четыреста можно закинуть, или даже четыре тысячи. В этом наши парламентарии профессионалы», – иронизировал он.
Если законными методами застопорить рассмотрение не удастся и закон будет принят и подписан Президентом, то впоследствии его может отменить Конституционный суд. «Новый Президент может обратиться в Конституционный суд, а тот по процедурным причинам закон отменит, как было уже не раз», – сказал он.
«Конституционная обязанность будет выполнена»
По закону, у новоизбранного Президента во время инаугурации принимает присягу глава Конституционного суда. В законе о Конституционном суде отсутствует возможность отставки его главы (кроме варианта, когда он сам написал заявление), однако СМИ сообщили, что Банковая пытается провести через Конституционный суд решение об отставке его главы – Станислава Шевчука.
Если бы это произошло, то церемония перенеслась бы на неопределенный срок – до избрания нового руководителя Конституционного суда.
Писали, что отстранение Шевчука планировали провести путем лишения его судейского звания (пользуясь статьей 21 Закона о Конституционном суде). Для этого комиссия Конституционного суда по вопросам регламента и этики должна сделать вывод о совершении Шевчуком дисциплинарного нарушения, грубого и систематического пренебрежения своими обязанностями.
Однако в Конституционном суде опровергли сообщения СМИ. Соответствующее заявление 25 апреля было принято на собрании судей КСУ. В заявлении, в частности, указывается, что в последнее время в средствах массовой информации и социальных сетях массово распространяется информация о возможном срыве инаугурации новоизбранного президента из-за возможного досрочного увольнения Станислава Шевчука с должности председателя Конституционного суда Украины.
«Эта информация полностью не соответствует действительности и является целенаправленной инсинуацией, которая имеет целью дискредитировать Конституционный суд Украины и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в стране», – заявили в суде.
Там подчеркнули, что любые манипуляции председателя Конституционного суда Украины по выполнению своего конституционного долга недопустимы. «Приведение новоизбранного президента Украины к присяге является конституционной обязанностью главы Конституционного суда Украины, которая, безусловно, будет выполнена», – подчеркнули в КС.
НАБУ не расследует дела против действующего Президента, но…
Инаугурация Владимира Зеленского намечена на 3 июня. А тем временем Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) начало расследование относительно связанной с Зеленским компании «Киноквартал» по подозрению о нарушении условий государственного финансирования.
По словам директора НАБУ Артема Сытника, в агентство поступили заявления от около десяти не связанных между собой общественных организаций. Дескать, компания сняла фильм «Я, Ты, Он, Она» на средства государства – на русском языке, а потом дублировала на украинском. А это противоречит соглашению с Государственным агентством Украины по кинематографу, которое выделяет деньги на поддержку украинского кино.
Следует напомнить, что три года назад в разгар офшорного скандала Артем Сытник сообщал, что НАБУ не расследует дело об офшорах Президента Петра Порошенко, поскольку должность Президента Украины не подпадает под юрисдикцию Национального антикоррупционного бюро. Так, действительно, прописано законодательство, что действующий Глава государства свободен от расследований НАБУ.
После инаугурации дело против Зеленского придется прекратить. Директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко констатирует: расследование НАБУ в отношении Владимира Зеленского никак не может повлиять на его будущую карьеру.
Однако, эксперты не исключают новых способов давления на Зеленского. Политический эксперт Александр Кочетков считает, что до парламентских выборов у Петра Порошенко имеется задача — «позиционироваться как общенациональный лидер правого толка, вытеснить из этой ниши «Свободу» и прочих и претендовать со своей партией на 15% на выборах в Верховную Раду. А там укрыться от НАБУ и играть в парламентскую республику».
«Опасаюсь, что не будет никакого перерыва во внутриукраинской пропагандистской склоке! Не будет Порошенко с соратниками останавливать ботофермы, разве что подсократят расходы. И фейковая грязь продолжит литься теперь уже на Президента Украины Владимира Зеленского, его родных и близких, его команду во власти», – написал он в Facebook.