Курт Волкер широко известен как жесткий и опытный дипломат, но имплементация Минских соглашений станет сложнейшим вызовом в его карьере.
Президент США Дональд Трамп встретился со своим российским коллегой Владимиром Путиным в Гамбурге на полях саммита “Большой двадцатки”, а Государственный Департамент объявил о назначении Курта Волкера, жестко настроенного бывшего посла США в НАТО, специальным представителем Вашингтона по Украине. Его задача — помочь в имплементации Минских договоренностей. Мистера Волкера уважают как опытного дипломата, но этот вызов станет самым серьезным в его карьере.
В последний раз Волкер состоял на правительственной службе в первые дни президентства Барака Обамы, будучи пережитком эры Джорджа Буша-младшего, когда он занимал пост посла США в НАТО. Волкер вступил в должность за месяц до российского вторжения в Грузию в августе 2008 года. Непонятно, определил ли тот период его отношение к Москве или же просто закрепил существующие убеждения. Но ни в Вашингтоне, ни в Москве не ставят под сомнение, что Рекс Тиллерсон принял решение назначить “ястреба”, который, тем не менее, верит в дипломатию.
Возможно, именно такой набор качеств поможет ему преодолеть разногласия между Западом и Востоком, которые мешали разрешению кризиса до этого. Исполнительный директор Центра национальных интересов и бывший представитель Администрации Буша-младшего Пол Сандерс утверждает, что “Курт Волкер является очень опытным и жестко настроенным дипломатом, который точно знает, как правильно комбинировать принципы и прагматизм в политике. Он очень уважаемый человек в американском политикуме”.
“Несмотря на то, что российская сторона может воспринимать его, как ястреба, его, несомненно, будут воспринимать всерьез”, — считает Мэттью Роянски, директор Института Кеннана при Центре Вудро Вильсона. Мистер Волкер также состоял на службе в Совете по национальной безопасности и ЦРУ. “Наши европейские союзники и украинское правительство будут удовлетворены назначением Волкера на пост спецпредставителя”, — добавил Роянски.
Государственный Секретарь Тиллерсон, который посетил саммит G20 вместе с президентом, охарактеризовал Волкера как “самую подходящую” кандидатуру для “подталкивания украинского конфликта к миру”.
Если верить главе американского дипломатического ведомства, на встрече с Сергеем Лавровым, российским министром иностранных дел, вопрос Украины был затронут только в контексте назначения Волкера.
Специально созданная должность специального представителя по Украине не требует утверждения Волкера в Сенате, поэтому он сразу может приступить к работе. И Государственный Секретарь, и специальный представитель посетили Украину в воскресенье, перед визитом главы Госдепа в Кувейт. Американское правительство выдвинуло четкие условия России — санкции не будут отменены до тех пор, пока Кремль не прекратит деятельность, которая спровоцировала введение ограничений — поддержку сепаратистов на востоке Украины и аннексию Крымского полуострова в 2014 году.
“Россия предприняла попытку разрушить порядок, который был установлен в Европе после окончания Холодной войны. Москва решила перекроить границы других государств. Российские войска оккупировали часть территории Украины, Грузии и Молдовы. В ходе дерзкой демонстрации силы, был аннексирован Крым”, — заявил Волкер, выступая в Комитете Сената по иностранным делам в апреле. Тогда он работал в Институте Маккейна при Аризонском государственном университете.
Волкер также написал некоторые труды за то время, пока не работал на правительство. Прочитав их, можно сделать некоторые выводы о его будущем подходе к украинскому кризису. В 2015 году он призвал к более суровым и целенаправленным санкциям, чем те, которые были введены Администрацией Обамы.
“Соединенные Штаты должны продолжать повышать ставки в контексте санкций против России. Финансовые санкции и запрет на въезд для Путина и его семьи будут в самый раз”, — писал Волкер в Foreign Policy. “Только за счет решительных действий, мы сможем убедить Путина, что последствия лично для него и для всей России будут невыносимы”.
Персональные санкции против Путина поставят его в один ряд с северокорейским правителем Ким Чен Ыном. Волкер тогда призвал Европейский Союз поддержать такие санкции, чтобы Владимир Путин был полностью изолирован от всего демократического Запада. Такие меры не принимались даже во времена Холодной войны.
Складывается впечатление, что сам российский президент остался доволен первой встречей с американским коллегой. “Президент Трамп очень отличается от своего телевизионного образа”, — отметил Путин — “Он очень прямой человек, четко понимает, что имеет в виду его собеседник, быстро анализирует и отвечает на вопросы или новые аспекты беседы”.
Тем не менее, Трамп снова выразил некоторые сомнения касательно российского вмешательства в выборы. Путин “категорически отрицал это” — написал президент в Twitter, — “Я уже высказывал свое мнение”.
В своих показаниях на слушаниях в Конгрессе Волкер заявил, что он убежден в том, что Россия стоит за более масштабной кампанией по подрыву западных демократий. Он не мог выразится более жестко. Россия “активно задействовала массированную пропаганду в Европе”. Фейковые новости, хакерская активность и троллинг используются для того, чтобы влиять на восприятие европейской общественности.
Теперь же Волкеру придется использовать смесь силы и дипломатии, чтобы решить украинский кризис. Роянски считает, что “важнейшим аспектом его работы должно быть полное соответствие позиции Администрации Трампа и Белого Дома, чтобы противоположная сторона воспринимала его, как представителя президента”.
Курт Миллс
Перевод статьи, опубликованной на сайте изданияThe National Interest.