Эксперт Юшков не ждет катастрофы: «Для бюджета никакой разницы нет»
В согласованном, но еще не опубликованном 14-м пакете санкций ЕС выделяются две меры. Первая – это запрет на перевалку в европейских портах российского СПГ, предназначенного для поставки в другие регионы мира. Вторая – запрет на доступ танкеров с российской нефтью («теневого флота») в порты ЕС. На словах новые ограничения звучат грозно, но, по оценкам отечественных аналитиков, носят, скорее, имиджевый, нежели практический характер, и на экспортных доходах нашей страны отразятся в минимальной степени.
По кому бьют новые санкции? Основным направлением реэкспорта российского сжиженного природного газа в Европе является Китай, в значительной меньшей степени – Индия и другие страны Азии. Как пишет бельгийская ежедневная газета Le Soir, одна из целей санкций – затруднить для России поставки из Арктики, откуда СПГ в зимние месяцы транспортируется на танкерах-ледоколах. Другая задача – сдержать рост спотовых цен на СПГ на европейском континенте, не дав российскому сырью покинуть регион. Санкционные ограничения, вошедшие в 14-й пакет, окончательно утвердят на заседании Совета стран ЕС по иностранным делам 24 июня. В тот же день пакет вступит в силу. Ключевой вопрос: насколько он окажется болезненным для нашей страны?
– Что касается санкций в отношении «теневого флота», речь идет о законодательной фиксации уже сложившихся на рынке реалий, – говорит эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков. – Танкеры с российской нефтью намеренно не заходят в порты стран Евросоюза с 5 декабря 2022 года, а с нефтепродуктами – с 5 февраля 2023-го, дат, когда вступили в силу соответствующие эмбарго Брюсселя на поставки сырья морским транспортом. Сегодня они обслуживаются в основном в российских и азиатских портах, поскольку, ко всему прочему, игнорируют введенный Западом потолок цены в $60 за баррель. Соответственно, если бы хоть одно такое судно зашло в европейский порт, с ним бы обошлись как с нарушителем санкционного режима.
– Рассказывая о ситуации вокруг российского СПГ, западные СМИ сообщают о намерении ограничить реэкспорт, а не все поставки в ЕС. Каковы будут последствия этого шага?
– Надо дождаться итогового документа, изучить формулировки. Если речь пойдет только о запрете перевалки, это значит, что европейцы попытаются запереть российский СПГ на своем внутреннем рынке. С целью еще больше его насытить и, соответственно, сбить спотовые цены. Дело в том, что часть сжиженного газа поступает в Европу из РФ на танкерах ледового класса (например, с Ямала), там перегружается на обычные танкеры и уходит на азиатские рынки. Даже если запрет вступит в силу, сырье все равно найдет дорогу в Азию. Во-первых, с июня по конец октября открыта восточная часть Северного морского пути, во-вторых, можно перегружать СПГ непосредственно в море – с борта на борт. Это и сейчас происходит – в основном в Мурманской области, иногда в акватории Норвегии. Способ не самый эффективный, но вполне рабочий. Поэтому ничего катастрофического не вижу.
– А что, если в окончательном варианте 14-го пакета будет зафиксирован более жесткий вариант санкций – в виде прямого запрета на поставки в Евросоюз российского СПГ?
– В таком случае экономически и финансово пострадают сами европейцы, прежде всего. Им придется искать аналогичные объемы на альтернативных рынках – в США или Катаре и, соответственно, иметь дело с более высокими ценами, платить поставщикам больше. Что касается России, особого негативного эффекта для федерального бюджета я не вижу: европейские санкции коснутся в основном трех проектов – единственного крупнотоннажного «Ямал-СПГ» и двух среднетоннажных – это проект «Криогаз-Высоцк» «НОВАТЭКа» и «СПГ Портовая» «Газпрома». Будучи очень сложным и дорогим проектом, «Ямал-СПГ» получил колоссальные налоговые льготы, без которых он вообще бы не состоялся. Ему на двенадцатилетний срок предоставили нулевую ставку НДПИ на газ и газовый конденсат, то есть у него все налоги либо обнулены, либо снижены. Здесь и сейчас он фактически ничего не платит государству. Соответственно, больше он зарабатывает или нет, как на его доходы повлияют санкции, сейчас для бюджета никакой разницы нет.