18 сентября в России состоятся думские выборы. DW рассказывает, почему эксперты хоть и хвалят новое руководство Центризбиркома, но не верят в возможность честных выборов.
18 сентября в России пройдут выборы в Государственную думу. Однако уже сейчас эксперты уже говорят о том, что эти выборы едва ли можно будет назвать честными и полноценными. Наблюдатели довольны новым руководством Центризбиркома, но не верят, что до сентября ему удастся кардинально изменить ситуацию и предотвратить нарушения.
Нарушения уже до выборов
К началу августа 2016 года на «Карте нарушений на выборах», проекте движения за права избирателей «Голос», отмечено уже 317 случаев несоблюдения избирательного законодательства накануне думских выборов. То, что уже сейчас появляются сведения о различных нарушениях в регионах, подтвердил в беседе с DW сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц.
В частности, по словам Мельконьянца, поступают сигналы о вмешательстве местных администраций в процесс выдвижения кандидатов. Сопредседатель «Голоса» указал также на неравный доступ кандидатов к СМИ и отказы рекламных фирм размещать плакаты оппозиционеров. О последнем сообщал, например, кандидат от ПАРНАС по 214 округу Санкт-Петербурга Андрей Пивоваров. По его словам, крупное рекламное агентство отказало ему в размещении рекламы на билбордах в культурной столице. При этом, когда коллега Пивоварова перезвонил и представился кандидатом от «Единой России», в этой же фирме нашли свободные рекламные площади, пояснив, что у них «строгий контроль».
В бой идут «двойники»
Кроме того, Мельконьянц рассказал об использовании сомнительных политтехнологий в отношении ярких оппозиционных кандидатов. «В том числе, против них выдвигаются так называемые спойлеры, кандидаты-двойники», — отметил эксперт. Так, в одном из округов Санкт-Петербурга на выборы идут сразу три Дмитриевых — против Оксаны Дмитриевой из Партии роста выдвинулись еще одна Оксана Дмитриева от «Гражданской силы» и Олеся Дмитриева от партии «Зеленые».
А против Владимира Рыжкова от «Яблока» в Алтайском крае баллотируется Сергей Рыжков от той же «Гражданской силы». Политолог Александр Кынев ранее рассказал DW также об активном использовании в предвыборной борьбе «черного пиара», направленного против бывшего первого зампреда Госдумы: «В округе уже появились всевозможные «чернушные» газеты, провокационные сайты и ложные аккаунты в социальных сетях с целью дискредитировать Рыжкова».
Элла ПамфиловаНедовольство использованием технологии «двойников» известных кандидатов высказала, в том числе, председатель Центризбиркома Элла Памфилова. Она пообещала, что ЦИК будет придавать гласности подобные случаи: «Если та или иная партия начинает таким нечестным образом бороться со своими сильными конкурентами, избиратели должны это видеть».
Памфилова не успеет ничего изменить к сентябрю
Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц отмечает положительные изменения в ЦИК после избрания ее главой Эллы Памфиловой в марте этого года. «ЦИК наконец-то стала открыто говорить о проблемах и нарушениях, которые встречаются на выборах. В руководстве (ЦИК — Ред.) есть желание улучшать ситуацию», — объяснил Мельконьянц. Однако Памфилова сталкивается с серьезным противодействием региональных властей, которые «на протяжении многих лет незаконно активно вмешивались в избирательный процесс, проводили на выборах своих кандидатов, были заинтересованы в победе тех или иных партий», считает эксперт.
Тормозят преобразования и оставшиеся неизменными составы региональных и территориальных избиркомов, «которые имеют свой опыт проведения выборов и подвержены административному давлению». По оценкам «Голоса», из 83 территориальных избиркомов, которые отвечают за сентябрьские выборы, 40 по своему составу имеют высокий уровень «потенциальной административной зависимости», 36 — средний и только 7 — низкий уровень.
Григорий МельконьянцКритикуют наблюдатели и перенос выборов в нижнюю палату парламента на сентябрь вместо изначально запланированной даты 4 декабря. Изменение дня голосования было инициировано летом 2015 года спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным при поддержке лидеров фракций «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России». По мнению профессора политологии Мюнхенского университета имени Людвига и Максимилиана Петры Стыков (Petra Stykow), проведение выборов в сентябре оставляет мало возможностей для предвыборной агитации. Сильнее всего это бьет по шансам оппозиционеров, считает эксперт. «Летом люди в основном находятся на дачах, практически не интересуются политикой не очень настроены воспринимать критичные мнения», — пояснила Стыков в интервью DW.
Григорий Мельконьянц констатирует, что перенос думских выборов не оставил новому руководству ЦИК времени на «настройку избирательной системы». «Новый состав ЦИК должен был почти сразу включиться в подготовку и организацию текущих выборов», — подчеркнул эксперт.
Нежелательные наблюдатели
Помимо старых привычек региональных властей и избиркомов, новое руководство ЦИК не может изменить и законы, ограничивающие права наблюдателей на выборах, некоторые из которых были приняты совсем недавно. Только с начала 2016 года добавилось два подобных ограничения. В конце января по инициативе единороссов кандидатам и партиям разрешили отправлять на избирательные участки не более двух наблюдателей, хотя раньше их количество ограничено не было. Более того, списки наблюдателей должны быть представлены в избирком за три дня до голосования.
Другой закон, инициированный в феврале депутатами от «Единой России», ограничивает работу журналистов в день выборов. Теперь им для доступа на избирательный участок нужно будет аккредитоваться в избиркоме за три дня до дня голосования. Причем сделать это смогут лишь штатники или журналисты, сотрудничающие с редакцией по договору, проработавшие не менее двух месяцев в издании. Это фактически лишает возможности представителей независимых НКО наблюдать за выборами в статусе корреспондентов СМИ. Наблюдатели видят в новых законах расширение возможностей для фальсификаций, так как имена наблюдателей и их количество на избирательных участках будут известны заранее.
В результате парламентские выборы в России превращаются в своего рода «праздник урожая», полагает Петра Стыков. «В духе советских традиций выборы не имеют особого значения, они, скорее, выступают как своеобразный народный праздник, на который люди идут в сентябре по возвращении с дачи», — посетовала эксперт.