Осталось всего два месяца пребывания в Белом доме президента-демократа. У президента США заканчивается время для предоставления средств и оружия Киеву до прогнозируемого изменения внешней политики администрацией Трампа. Итак, какие варианты есть у Байдена для Украины?
Поскольку Джо Байдену осталось пробыть в Белом доме немногим более двух месяцев, у него остается все меньше времени, чтобы ускорить доставку средств и вооружения, необходимых для того, чтобы Украина могла продолжать борьбу против России, пишет The Guardian.
Белый дом как можно скорее переводит оружие и оставшуюся помощь на сумму до 6 миллиардов долларов Украине, в то время как сторонники Киева призывают Белый дом отменить ограничения на поставки оружия большой дальности и найти другие источники финансирования военных действий до вступления Дональда Трампа в должность в январе.
Перед каждой сменой президента чиновники администрации повторяют мантру о том, что они служат “одному президенту за раз”, и Байден сохраняет полный контроль над внешней политикой США до инаугурации Трампа 20 января. Но перспектива резкого изменения политики в отношении Украины при Трампе делает маловероятным, что какие-либо серьезные изменения со стороны Байдена сохранятся при следующей администрации, отмечает The Guardian.
Ожидается, что Байден примет Трампа на этой неделе в Белом доме для важной встречи, на которой действующий президент, как ожидается, призовет Трампа продолжать предоставлять финансирование Украине, а также обсудит широкую внешнеполитическую повестку дня, по которой они редко сходятся во мнениях.
Советник по национальной безопасности Джейк Салливан заявил в телевизионном интервью на этой неделе, что Байден использует свои последние 70 дней, чтобы сказать Трампу и Конгрессу, в котором республиканцы могут получить контроль в обеих палатах, что “Соединенные Штаты не должны уходить из Украины, что уход из Украины означает еще большую нестабильность в Европе».”.
Салливан отказался отвечать на вопрос о том, предложит ли Байден законопроект о дополнительном финансировании Украины, пишет The Guardian.
Тем временем один из кандидатов на должность в администрации Трампа выразил сомнения в том, что администрация Трампа продолжит финансирование Украины. “Американский народ хочет, чтобы суверенитет был защищен здесь, в Америке, прежде чем мы потратим наши средства и ресурсы на защиту суверенитета другой нации”, — заявил сенатор Билл Хагерти, союзник Трампа, который считается главным претендентом на пост госсекретаря.
Маловероятно, что администрация сможет протолкнуть через Конгресс еще одну программу помощи киевским клиентам, обещая больше денег, но все еще остается 6 миллиардов долларов непогашенной помощи, которые могут быть распределены до того, как Байден покинет свой пост. После этого официальные лица США признали, что Украине в основном придется сосредоточиться на поддержке со стороны Европы.
Пентагон разрешил небольшому числу американских оборонных подрядчиков работать на территории Украины для обслуживания и ремонта истребителей F-16 и систем противоракетной обороны Patriot. А в новом отчете The Wall Street Journal говорится, что Пентагон ускоряет поставку более 500 ракет-перехватчиков на Украину до конца срока полномочий Байдена на фоне опасений, что Россия накапливает собственные ракеты для массированного обстрела украинских городов или энергетической инфраструктуры в зимний период.
Высокопоставленные официальные лица США и Европы приложили усилия, чтобы “доказать Трампу” большую часть поддержки Украины, передав полномочия по поставкам оружия Киеву НАТО в преддверии потенциального президентства Трампа.
“Если Трамп действительно прекратит военную помощь Украине, нынешний пакет помощи будет действовать только до конца этого календарного года, и украинцы не смогут достойно сражаться без военной поддержки США, — сказал Ричард Фонтейн, исполнительный директор аналитического центра «Центр новой американской безопасности». – И мы увидели это в начале этого года, во время перерыва между пакетами, что европейцы не могут заполнить пробелы. Украинцы не могут заполнить все пробелы”.
“Итак, если он действительно это сделает, то это полностью изменит динамику событий на местах и, следовательно, каков может быть результат”, — сказал он.
По целому ряду вопросов, от возможности получения дополнительной помощи до предоставления дополнительных вооружений, направления приглашения НАТО и отмены ограничений на нанесение ударов на дальние расстояния по территории России, администрация, похоже, мало что может сделать, чтобы сохранить свою власть.
Иво Даалдер, бывший постоянный представитель США в Совете НАТО, сказал: “Вы знаете, что бы вы ни делали с точки зрения исполнительных указов, это может быть изменено на следующий день”. Указывая на ограниченные возможности администрации Байдена в отношении Украины, конфликта Израиля в секторе Газа и других вариантов в период “хромой утки», он добавил: «Так что они, по сути, будут топтаться на месте. Я просто действительно не понимаю, какие, ну, знаете, какие последние, долговременные действия они могут предпринять, которые Трамп не сможет отменить”.
Администрация Байдена, которая гордилась своей “добросовестностью” во внешней политике, теперь, на закате своего существования, может похвастаться немногими успехами, констатирует The Guardian. Один высокопоставленный демократ в Конгрессе заявил, что “вселенная” внешнеполитических достижений администрации Байдена “уменьшилась” за последние восемь-девять месяцев, поскольку влияние США на Украине и на Ближнем Востоке ослабло.
Перед выборами некоторые иностранные дипломаты, находящиеся в Вашингтоне, заявили, что они разочарованы нерешительностью администрации Байдена в отношении Украины, ее медленным предоставлением поддержки и нежеланием рисковать при советнике по национальной безопасности Салливане.
Поскольку неопределенная политика Трампа в отношении Украины становится все более заметной, похоже, что он готовится сократить или серьезно ограничить помощь Украине. Он объявил, что ни бывший посол в ООН Никки Хейли, ни бывший госсекретарь Майк Помпео, оба бывших чиновника администрации, которые были активными сторонниками Киева, не войдут в состав его администрации. А сын Трампа Дональд Трамп-младший опубликовал в Твиттере видео с Владимиром Зеленским с подписью: “От первого лица: Осталось 38 дней до того, как вы потеряете свое пособие”.
Поскольку время поджимает, некоторые сторонники Украины призывают к более амбициозным шагам – в частности, к отмене ограничений на ракеты большой дальности, которые не позволяли Украине использовать управляемые ракеты для нанесения ударов по целям в тылу России, пишет The Guardian.
Что касается любого продвижения по пути урегулирования путем переговоров, аналитики и официальные лица заявляют, что любые серьезные переговоры должны будут проходить при следующем президенте – при этом Украина, вероятно, окажется в значительно более слабой переговорной позиции.