Власти планируют индексировать пенсии по новой схеме уже с 2026 года. Доходы пожилых россиян, получающих страховую пенсию, будут повышаться дважды — с 1 февраля и с 1 апреля. Об этом сообщила член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Первый раз индексация будет происходить на уровень инфляции, а второй раз — увеличиваться в зависимости от роста инвестиционного портфеля Соцфонда РФ. Насколько реален такой сценарий, учитывая непростое финансовое положение этого фонда, и на какую прибавку смогут рассчитывать пенсионеры, «МК» выяснил у экспертов.
Страховые пенсии в настоящее время получает порядка 39 млн россиян. С 2026 года их будут индексировать дважды — с 1 февраля и 1 апреля. Первый раз будет происходить уже привычное для получателей пенсий увеличение выплат на реальный уровень инфляции. А вот второй раз власти хотят начать выплачивать пенсионерам дополнительные средства, которые будут получены от инвестиционного портфеля Социального фонда РФ. Любопытно, что эта программа должна была заработать уже в этом году, однако была отложена.
Откуда возьмется второе повышение?
«В 2026 году индексация страховых пенсий будет проводиться с 1 февраля на годовой уровень инфляции, — сообщила о намерениях правительства Светлана Бессараб. — Он уже будет установлен в январе. А с 1 апреля на рост инвестиционного портфеля фонда. То есть это такая донастройка с учетом и полученных доходов фондом, и с учетом роста, в том числе, медианных заработных плат». Депутат подчеркнула, что данное решение уже утверждено. «Такая программа должна была заработать уже с текущего года, но было принято решение в связи с определенной ситуацией продлить порядок, который действовал ранее», — добавила парламентарий.
Если с первой индексацией все понятно и привычно, так как повышение пенсий на уровень инфляции правительство осуществляет ежегодно, то выплаты, которые власти хотят ввести для пенсионеров с 1 апреля 2026 года, вызывают много вопросов. Эксперты разошлись во мнениях о том, откуда у Соцфонда доходы и насколько они большие. Так, по словам профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, доходы Соцфонда РФ в части страховых пенсий по старости формируются за счет страховых отчислений с заработной платы работников, уплачиваемых на ежемесячной основе работодателями, либо за счет добровольных взносов граждан. Кроме того, правительство должно вносить в Соцфонд трансферт, компенсирующий снижение отчислений, если оно устанавливало льготы по уплате страховых взносов для отдельных отраслей или категорий работников.
Дополнительная индексация страховых пенсий может быть проведена в том случае, если у Социального фонда расходы на пенсионное обеспечение с учетом индексации на уровень инфляции окажутся выше. Такое явление может возникнуть, когда зарплаты в экономике растут быстрее темпов инфляции. Кроме того, могут оставаться нераспределенные взносы из-за того, что работодатель не указал получателя, платежи произведены в отношении иностранных работников из стран, с которыми у России нет соглашений о переводе пенсионных накоплений. Дополнительные доходы также возникают у Социального фонда от размещения в банках временно свободных средств.
«В части доходов и расходов по обязательному пенсионному страхованию у Соцфонда нет никакого дефицита, — отмечает Сафонов. — Дефицит (технический) возникает в силу того, что фонд является оператором выплат социальных пенсий и пособий, которые финансируются за счет федерального бюджета». Еще одним фактором профицита Социального фонда по страховым пенсиям стало увеличение пенсионного возраста. Количество выходящих на пенсию лиц сократилось, а количество работников увеличилось, пояснил ученый.
Но есть и другое мнение. «Соцфонд получает дополнительные доходы от инвестирования в ценные бумаги, — напомнила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. — У него есть свой инвестиционный портфель, в основном состоящий из государственных облигаций, но также там присутствуют корпоративные облигации российских госкомпаний и банковские депозиты в рублях и валюте». Но управляет портфелем Соцфонда инвестиционная госкорпорация, так что с дефицитом Соцфонда от его основной деятельности доходы от инвестиционного портфеля никак не связаны, подчеркнула аналитик.
Сумма хорошая, но маленькая
Поспорили эксперты и о размерах планируемых выплат, на которые могут рассчитывать пенсионеры 1 апреля 2026 года и далее, сойдясь только на том, что речь идет о небольших суммах. Как указал Сафонов, в 2023 году доходы от размещения временно свободных средств, сформированных за счёт поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование, были на уровне 3,5 млрд рублей, в 2024 году — 6,3 млрд рублей. Доходы от инвестирования средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию в 2023 году были в около 14,6 млрд рублей, в 2024 году — 13,7 млрд рублей. «Общий объем дополнительных доходов превышает десятки млрд рублей, — подытожил данные эксперт. — Если их распределить на всех получателей, то общий размер страховых пенсий увеличится в среднем в пределах 50-200 рублей». Но все зависит от индивидуального размера страховой пенсии. Больше получат те, у кого назначенная страховая пенсия выше. Так же происходит и при обычной индексации, отметил профессор Финуниверситета.
Но есть и другие оценки. Так, по словам Мильчаковой, вторая индексация пенсий с 2026 года может происходить точно так же, как происходила доиндексация в этом году с 1 февраля, то есть дополнительную выплату каждый пенсионер получит не один раз в год, а два — в соответствующую дату выплаты пенсии. «В любом случае речь пойдёт о небольших суммах, так как доходность негосударственных пенсионных фондов и иных институтов коллективного инвестирования от инвестиций в ценные бумаги в 2024 году составляла около 8% в среднем, то есть даже ниже инфляции, — отметила аналитик. — По очень условным подсчётам, каждый пенсионер во время второй индексации пенсий будет получать сверх своей пенсии не более 1000-1500 рублей».
Свободные средства СФР размещает не сам, а через управляющие компании, поэтому точный размер доходности сложно определить, но, учитывая, что это обязательно консервативный портфель, она будет небольшой. «Сложно сейчас сказать, какой размер индексации может ждать пенсионеров с 1 апреля 2026 года: могу только предположить, что это может быть до 2,5-3% от уже получаемой ими суммы», — предположила доцент Базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец.