Президент Владимир Зеленский предложил обсуждать в рамках Нормандского формата газопровод «Северный поток-2». Но украинским властям все равно придется принимать закон об амнистии, вводить «особый статус» Донбасса, проводить конституционную реформу – это предусматривает проект кластеров, подготовленный Германией и Францией.
«Я считаю прекрасным проект»
Глава Офиса Президента Андрей Ермак анонсировал в ближайшее время саммит глав государств Нормандской четверки (N4).
Как известно в Нормандскую четверку входят Украина, РФ, Франция и Германия. Они ведут переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе. «Одним из механизмов для достижения мира, должен стать проект Ключевых кластеров по выполнению Минских договоренностей, подготовленный Германией и Францией, который Украина поддержала. Следующим шагом должен стать саммит N4, который состоится в ближайшее время», – написал в Facebook Андрей Ермак.
Примечательно, что накануне Президент Владимир Зеленский заявил, что все страны должны оказывать давление на Россию в вопросе проведения встречи в Нормандском формате.
Во время встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель в Берлине Глава государства заявил: «Хочу поблагодарить за неизменную поддержку Нормандского формата со стороны госпожи Меркель и со стороны Французской Республики – Президента Макрона. Я считаю прекрасным проект, который готовила немецкая сторона совместно с французской стороной под названием «Ключевые кластеры по выполнению Минских договоренностей». Мы, Украина, поддержали этот проект, и он сейчас находится у российской стороны, и только Россия сегодня не акцептовала эти шаги окончания войны на Донбассе».
Позиция российской стороны заключается в том, что рекомендации Германии и Франции в форме согласованных кластеров нужно передать в Трехстороннюю контактную группу (ТКГ), где переговорщики от Киева, и так называемых «ДНР» и «ЛНР» подготовят «дорожную карту», которую должны одобрить с одной стороны украинские власти, а с другой —власти самопровозглашенных республик Донбасса.
Москва также упоминает об отмене или изменении украинских законов «Об образовании», «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» и других законов «по согласованному с ОРДЛО перечню», – сообщало издание kommersant.ru.
Как известно, переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе ведутся в двух форматах: «нормандском» и «минском». В последнем работает трехсторонняя контактная группа (ТКГ) в составе Украина, РФ, ОБСЕ при участии представителей неподконтрольных территорий. Переговоры в обоих форматах ведутся в рамках выполнения Комплекса мер по реализации Минских соглашений, заключенных в 2015 году.
В рамках выполнения Минских соглашений были достигнуты договоренности парижского саммита Нормандского формата в декабре 2019 года. Тогда украинская делегация в главе Зеленским обязалась имплементировать в законодательство «формулу Штайнмайера».
Эта формула предусматривала местные выборы на неподконтрольных территориях под контролем ОБСЕ. Считалось, что эта формула поможет выполнить пункт Минских соглашений о том, что Украина получит контроль над границей после проведения выборов и конституционной реформы. После этого должно вступить в силу законодательство об «особом статусе» Донбасса, которое украинская сторона тоже обязалась принять на постоянной основе.
Но ничего з этого сделано не было. А на встрече с Меркель Президент Зеленский предложил обсуждать рамках Нормандского формата вопрос газопровода «Северный поток-2» (СП-2), строящегося в обход Украины. Меркель ответила, что вопрос энергетической безопасности не относится к Нормандскому формату.
«Безальтернативным является выполнение Минских соглашений»
Президент РФ Владимир Путин, вслед за Меркель заявил, что вопрос транзита газа через Украину не должен обсуждаться в Нормандском формате. Он напомнил о контракте на транзит, подписанном до 2024 года.
«Мы подписали контракт на пять лет на прокачку определенного объема российского природного газа нашим потребителям в Европе через территорию Украины. Нормандский формат, другие форматы подобного рода – это политические площадки для обсуждения ситуации на юго-востоке Украины», – сказал Путин.
Тем не менее, Зеленский призвал в Берлине к усилению давления на Россию. «Мне кажется, что мы все, все страны должны обращаться к российской стороне, оказывать давление с тем, чтобы была встреча в Нормандском формате», – заявил он. Так же он высказался за участие президента США Джо Байдена в Нормандском формате.
Политолог Дмитрий Корнейчук тогда отмечал: «Совместный брифинг Меркель и Зеленского в очередной раз показал полнейший провал международной политики нашего Президента. Несмотря на грозные заявления внутри страны, от Меркель Зеленский не добился ничего».
Политолог отметил, что позиция Ангелы Меркель неизменна по ключевым вопросам. «Во-первых, Германия закончит строить с Путиным «Северный поток-2» в обход Украины и будет его использовать. Во-вторых, безальтернативным для Донбасса является «Нормандский формат» и выполнение Минских соглашений», – написал в Facebook Дмитрий Корнейчук.
Как известно, Франция и Германия предложили разделить Минские соглашения на так называемые кластеры. В ходе их выполнения украинским властям все равно придется принимать закон об амнистии, вводить «особый статус» Донбасса, проводить конституционную реформу. В марте эти кластеры опубликовал kommersant.ru.
Например, в политико-экономическом кластере четыре пункта: 1) «Формула Штайнмайера» включается в украинское законодательство; 2) руководители стран «нормандской четверки» одобрят «дорожную карту»; 3) Киев согласует с ОРДЛО в контактной группе все правовые акты, которые будут касаться этих регионов Донбасса; 4) Проведение Украиной конституционной реформы, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию и принятие следующих законов: об особом статусе ОРДЛО, о местных выборах, об амнистии и об особой экономической зоне.
Каждый шаг пункта снабжен ссылкой на соответствующее положение «Комплекса мер о выполнении Минских соглашений. Кластеры обозначены пунктами латинского алфавита в порядке последовательности их выполнения.
Финальный кластер К гласит, что конституционная реформа, а также законы об особом статусе ОРДЛО, амнистии и особой экономической зоне вступят в силу на постоянной основе при условии, что выборы местной власти на этих территориях «в целом прошли в соответствии со стандартами ОБСЕ», написал kommersant.ru.
Согласовав эти французско-немецкие кластеры, украинская сторона предлагает обсудить «Серверный поток-2». «Я действительно считаю, что Нормандский формат может стать площадкой, где может подниматься энергетический вопрос. Я сказал Меркель, что не следует забывать о риске того, что Украина может быть отключена от транзита газа, а также в целом от газа. Условный риск – вся территория Украины и временно оккупированная. То есть газ могут не получать и временно оккупированные территории Донбасса, а это уже вопрос про гарантии безопасности на этих территориях, которые на себя брали все участники нормандского формата», – заявил Зеленский.