Голосование на внеочередных выборах в Верховную Раду в Херсонской области прошло демократическим путем с соблюдением основных положений законодательства. Постоянные и временные наблюдатели ОПОРЫ, которые наблюдали на процессом волеизъявления в течение дня, сигнализировали об отсутствии критических проблем в организации процесса голосования или серьезных потенциальных угроз установлению результатов выбора граждан.
Как рассказали представители ОПОРЫ в Херсонской области во время пресс-конференции 22 июля, предвыборная кампания в последние две недели перед днем голосования начала приобретать конфликтные формы, что проявлялось в поджоге автомобилей, массовом распространении материалов с признаками «чёрного пиара», включая иски в суд и заявления кандидатов друг на друга в полицию и т.п.
Кандидаты в народные депутаты начали готовиться к «дню тишины» и дню голосования заранее, не только не убирая агитацию, которая в эти дни запрещена, а наоборот – размещая новую. На территории области были зафиксированы билборды со скрытой рекламой партий «Слуга народа» («Сделаем их еще раз. 21 июля»), «Оппозиционная платформа – За жизнь» (биллборд с символикой), «Оппозиционный блок» (Доверяй № 1) и кандидатов-мажоритарщиков Александра Спиваковского («Проверен временем, проверен делом») в 182-м округе, Евгения Рищука («Всё будет хорошо»), Сергея Рыбалко («За своего. Не потеряй свою землю») в 186-м округе, Сергея Хланя («С заботой о людях! 21 июля. Выбирай!»), Павла Филипчука («#НашПаш»), Вегандза Мясникяна («От общины к совету») в 185-м округе, Ивана Винника («Иван»), Игоря Колихаева («Нам здесь жить») в 184-м округе. Местные коммунальные службы не справились с таким количеством агитации, но оказались достаточно инновационными во время решения задач. Так, на территории 185-го округа вместо заклейки использовали краску, которой зарисовывали имя кандидата, а на 186-м округе счищали фотографии и фамилия, оставляя другую часть информации.
Как рассказала эксперт ОПОРЫ Анастасия Супрун, в день голосования была зафиксирована массовая расклейка в микрорайоне “Корабел” (183-й округ) листовок Виктора Тоцкого («Сила людей»), Виктории Вагнер («Слуга народа»), Юрия Одарченко («Батькивщина»), Юрия Кириллова («Европейская Солидарность»). Последний, кстати, также разместил свои листовки в ХГАУ, где является ректором. И хотя они были адресованы абитуриентам, мало чем отличались от агитационных.
Явка по Херсонской области на внеочередных выборах 2019 года не очень отличалась от предыдущих внеочередных выборов в парламент. Если в течение дня она колебалась на 1-2%, то в финале оказалась несколько большей. Так, в 12 часов – 21,53 % (2019) – 19.58 % (2014); 16:00 – 33,7 % (2019), 34.31 % (2014). А уже на закрытии участков финальная явка составила 43,93% , а в 2014 она достигла 41.36%
Комиссии открывались вовремя, хотя иногда открытие сопровождалось нарушениями некоторых процедур.
Из нарушений наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали, что опечатанный сейф и другие вещи УИК № 650466 (село Красное, 186-й округ) хранились в помещении сельского совета, и только перед утренним заседанием комиссии всё перенесли в сельский клуб, где находится участок.
На УИК № 650684 (Херсон, 183-й округ) обнаружили, что на нескольких партиях избирательных бюллетенях нет штампа «выбыл» напротив кандидатов, чья регистрация была отменена и печати УИК, члены комиссии начали исправлять уже после открытия участка.
Как рассказала представитель ОПОРЫ Екатерина Пономаренко, комиссии на этапе подготовки дня голосования и непосредственно в день выборов сталкивались с некачественным процессом формирования УИК. Так, фиксировались комиссии, которые имели в своем составе лиц, которые не могут там находиться. В частности в 185-м округе на одном участке членом является инспектор по налогам, а на другой – староста села. Представитель кандидата написал заявление в ОИК, чтобы исключить старосту из состава, на что ему ответили, что “нет оснований для исключения”.
Также достаточно распространенной стала практика агитации представителями/сторонниками тех или иных кандидатов в день голосования рядом или непосредственно на участке.
В Новой Каховке на нескольких участках наблюдатели фиксировали агитационные материалы на столах у членов УИК, а на участке №650613 вообще сидел депутат Новокаховского городского совета, по совместительству заведующий дома культуры, в котором находится участок. Он общался с избирателями и «советовал», за кого голосовать. Кроме того, граждане сообщали о странных смс-сообщения с признаками агитации.
Традиционными нарушениями стали игнорирование правил процедуры выдачи бюллетеней избирателю (1 вместо 2 членов УИК на 185-м и 186-м округе), несоответствие размеров участков и количества избирателей, попытки избирателей голосовать без надлежащих документов, удостоверяющих личность, и вне кабинок, нехватка урн и кабинок для голосования. Эти нарушения не создавали существенных проблем и осложнений, но всё равно были нарушениями избирательного законодательства, которые можно считать уже системными.
Хотя экспертами и отмечались угрозы манипулирования штампом «Выбыл» членами участковых избирательных комиссий, но это не осуществилось на практике. Лишь один из кандидатов столкнулся с этой проблемой. Юрия Кириллова ошибочно отметили штампом «Выбыл» на участках №650679 и №650698.
Во время дня голосования произошло несколько инцидентов, содержащих признаки уголовного нарушения. Так, в Херсоне на избирательном участке № 650783 избиратель с удостоверением журналиста спрятал один из бюллетеней в карман, а когда это заметили члены комиссии и наблюдатели – быстро бросил его в ящик. Еще один факт попытки выноса избирательного бюллетеня зафиксирован в Херсоне в микрорайоне «Корабел», где 50-летний мужчина пытался вынести с участка два незаполненных бюллетеня. Кроме того, одним из кандидатов по 186-му округу в Голой Пристани возле УИК №650258 по подозрению в контроле над голосованием избирателей и участии в сети скупки голосов была зафиксирована женщина. Сотрудники полиции обнаружили у неё перечень лиц с мобильными телефонами, которые должны были проголосовать за кандидата Евгения Рищука.
Процедура изменения места голосования избирателями добавила хаоса в деятельность комиссий. Достаточно распространенным стало нарушение процедуры, когда вместо 1 бюллетеня избиратели получили 2. Такие случаи были зафиксированы в 184-м округе (участок №650595), 185-м округе (№650537). Также не были учтены и особенности летнего сезона – на участках Генического района возникла угроза нехватки бюллетеней в связи с количеством отдыхающих, которые, несмотря на отпуска, решили принять участие в выборах.
Традиционно избиратели были недовольны тем, что им не приходят приглашения и они не находят себя в списке избирателей. Члены УИК могли только посочувствовать. И если некоторые граждане приняли эту новость спокойно, то другие ушли со скандалом и в сопровождении полицейских.
Кроме избирателей в процессе голосования участвовали и неизвестные лица без удостоверений, которые следили за процессом возле помещения для голосования и передвигались группами. Некоторые из них имели собственный дресс-код – белые кепки. На участок №650644 в Херсоне вместе с избирателем зашла группа неизвестных лиц. Он сказал, что это наблюдатели, но удостоверения они членам комиссии не показали.
Уже несколько выборов подряд в соответствующие органы поступают звонки с информацией о минировании УИК. Информация после проверки не подтверждается, но вносит определенный дисбаланс в работу комиссий и отвлекает сотрудников правоохранительных органов и ГСЧС. Такие сообщения поступили в отношении трёх избирательных участков в Белозёрском районе и двух участков в поселках Камышаны и Приозерное (Корабельный район), но информация не подтвердилась.
Во время подсчета голосов типичным нарушением было уточнение и дописывание протоколов в помещении ОИК. На ОИК №183 представители УИК с разрешения комиссии даже закрылись в отдельном кабинете, на 184-й ОИК также переписывали протоколы «на коленях». В протоколах было много технических замечаний, когда, например, члены комиссии неправильно указывали количество ящиков.
Вместе с тем люди не выдерживали такого напряжения. Во время заседания 184-й ОИК три раза вызывали скорую помощь. Одна из УИК в 183-м округе в Херсоне попала в серьезное ДТП.