19/09/2017

Будь в курсе последних новостей! Подпишись в соц.сетях!

Малый пакет. Почему Путин согласился на компромисс по миротворцам, а Германия заговорила о снятии санкций

Малый пакет. Почему Путин согласился на компромисс по миротворцам, а Германия заговорила о снятии санкций

За две недели до парламентских выборов в Германии канцлер Ангела Меркель провела телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным о возможности размещения миротворцев ООН на Донбассе.

Этот разговор принес как минимум две неожиданные новости. Во-первых, Путин согласился с тем, что миротворцы будут размещены не только на линии разграничения. Во-вторых, немецкая сторона заявила, что санкции с России могут начать снимать, если будет достигнуто устойчивое перемирие.

Означает ли это перемену позиции и движение сторон к компромиссу по миру на Донбассе, разбиралась «Страна».

«Нужно переходить к политике разрядки» 

Заявления российского президента о необходимости введения миротворцев на Донбасс сперва не воспринимали серьезно.

Сначала украинская сторона, а потом и страны Запада не согласились с подходом, который обозначил Путин — размещение миротворцев только на линии разграничения.

Поэтому все шло к тому, что идея окажется мертворожденной, даже несмотря на то проект резолюции о миротворцах на Донбассе уже был внесен в ООН.

Тем более удивительно было то, что прозвучало после разговора Меркель и Путина.

Как сообщила пресс-служба Кремля, президент РФ заявил о готовности учесть в инициативе о миротворцах ООН на Донбассе их право охранять миссию ОБСЕ не только на линии соприкосновения, но и в других местах.

«С учетом высказанных Ангелой Меркель соображений российский лидер отметил готовность дополнить предлагаемые в российском проекте резолюции Совета Безопасности функции упомянутой миссии ООН, — говорится в сообщении. — Имеется в виду, что обеспечение охраны наблюдателей ОБСЕ ооновцами может осуществляться не только на линии соприкосновения после разведения сил и средств обеих сторон, но и в других местах, где СММ ОБСЕ проводит свои инспекционные поездки в соответствии с минским Комплексом мер».

Но еще более интересные заявления прозвучали с немецкой стороны.

Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявил, что одновременно с наступлением перемирия и введением миротворцев на Донбасс может начаться процесс снятия санкций с Москвы. «Это произойдёт в тот момент, когда будет установлено перемирие», — сообщил дипломат, отвечая на вопросы журналистов о возможности отмены антироссийских санкций.

«Мой призыв: нужно прийти к своего рода политике разрядки в отношении России. Никакая другая страна не заинтересована в этом так сильно, как Германия, — и экономически, и политически», — заявил глава МИД Германии и даже добавил, что считает Россию и Европу экономическими союзниками.

Малый пакет

Отчасти подобные заявления можно было бы списать на предвыборный период, в который Меркель пытается показать, что проблемы с Россией и Украиной близки к разрешению. Но в целом, в предвыборной риторики действующего канцлера это далеко не главная тема. Скорее наоборот, она позиционирует себя как политика, настроенного на жесткий разговор с Москвой.

Да и прорывы с перемирием на Донбассе и миротворцами если и будут, то уже явно после выборов.

Поэтому прозвучавшие в разговоре Путина и Меркель, а также в последующем заявлении главы МИД Германии новые мотивы имеют более значимый характер, чем просто предвыборный шум.

Главная новость в том, что Германия высказала готовность снять часть санкций с России еще до полного выполнения Минских соглашений.

Фактически речь идет о некоем «малом пакете» по этим соглашениям (если целиком их выполнить пока невозможно), который заключается в переходе к реальному перемирию и прекращению огня после ввода миротворцев.

Если это будет выполнено, у Германии и ЕС в целом появится возможность начать процесс отмены санкций и нормализации отношений с Россией.

Правда, как отмечает Вадим Карасев, в данном вопросе важна позиция американцев.

«Очевидно, что Меркель согласна на снятие каких-то санкций, но еще есть позиция США. Без которых компромисс невозможен», — говорит политолог.

«Что касается отмены санкций, то это должна быть только совместная позиция Европы и США. А без согласия американцев это будет конфликт евроатлантического сообщества, поэтому вряд ли можно говорить лишь об отдельных российско-немецких договоренностях», — считает политолог Михаил Погребинский.

Ждать ли прорыва

Впрочем, несмотря на поиск компромисса между Германией и Россией, вероятность реализации даже этого «малого пакета» пока выглядет далеко не 100-процентной. Помимо пока еще непонятной позиции США (см выше) речь идет о множестве нюансов.

В первую очередь, обращает на себя внимание, что в Кремле говорят о миротворцах как о своего рода «бодигардах» для миссии ОБСЕ, а не о полноценных вооруженных подразделениях, которые контролируют линию соприкосновения или, например, границу.

В то время как у Киева, насколько можно судить из официальных заявлений украинской стороны, иное представление.

«Модель которую хочет реализовать Киев, это модель, когда в регион полностью заходят вооруженные люди и контролируют там все. С этим не согласится ни Москва, ни «ЛНР», «ДНР». А вот голубые каски, которые защищают тех, кто получил мандат ОБСЕ, — это та идея, против которой изначально не был против Путин. Но вряд ли на него согласятся украинские власти», — считает Михаил Погребинский.

Источники «Страны» в Администрации президента говорят: «наши готовы согласовывать идею миротворцев на наших условиях с европейцами и американцами. Насколько я знаю, наш план относительно миротворческих сил уже есть в ООН. Но, как всегда, дьявол кроется в деталях. Позиция русских изменилась, но нет пока деталей. Непонятно, согласно их плану, берут ли миротворческие силы под контроль границу или нет, и т.д. Следующий раунд будет уже о таких нюансах», — сказал собеседник «Страны», напомнив, что президент на следующей неделе планирует поездку на Генассамблею ООН, где будет обсуждаться этот вопрос.

Часть экспертов полагает, что Запад не будет однозначно солидаризироваться с позицией России.

«Я не думаю, что Германия радикально изменит свою позицию и начнет поддерживать больше российский вариант. Их позиция останется неизменной: определенный уровень безопасности нужно гарантировать не только на линии соприкосновения, но и на всей территории неподконтрольных районов. С другой стороны, Меркель раньше говорила, что в случае устойчивого прекращения огня будет возможность перейти к политической части. И это создает определенные риски для Киева», — считает аналитик украинского Института мировой политики Николай Белесков.

В тоже время политолог Вадим Карасев полагает, что если Запад с Россией придет к компромиссу, то Украине придется корректировать свою позицию.

«Если Запад решит что миротворцы — это и есть компромисс, это и есть ключ к решению проблемы на Донбассе, то они это и скажут украинской стороне. А Украина, если сперва подходила к этому вопросу с завышенных позиций, будет вынуждена идти навстречу пожеланию сторон по миротворцам», — говорит «Стране» Вадим Карасев.

«Пока будут обсуждать вопрос, Путин переизберется на выборах и проведет Чемпионат мира по футболу»

Эксперты полагают, что Путин, заведя в дискуссию о миротворцах, пытается решить несколько задач.

Во-первых, как уже писалось выше, договориться с Западом о реалистичном «малом пакете» Минских договоренностей. В случае выполнения которого открывается путь к полноценному перемирию, а после этого — к реализации политической части Минских соглашений.

Во-вторых, даже если к компромиссу вновь не удастся прийти, то на время дискуссии о миротворцах предотвратить возможное обострение на Донбассе накануне выборов президента РФ, снизить угрозу ужесточения санкций и, как минимум, отложить поставки американских вооружений Украине до момента окончания переговоров.

«Переговоры и согласования по миротворцам растянутся надолго. За это время Путин переизберется на очередной срок на выборах президента РФ в марте 2018 года и проведет Чемпионат мира по футболу», — считает Михаил Погребинский.

Рекомендуем