05/12/2016

Будь в курсе последних новостей! Подпишись в соц.сетях!

Новая горячая точка Украины – Херсонская область

Новая горячая точка Украины – Херсонская область

Если взглянуть на подконтрольную Киеву территорию Украины, то наиболее проблемным регионом сейчас является Херсонская область.

На фоне международных событий, а также роста конфликтного потенциала внутри центральной власти, положение дел в регионах зачастую остается вне поля зрения средств массовой информации и широкой общественности. Если взглянуть на подконтрольную Киеву территорию Украины, то наиболее проблемным регионом является Херсонская область, имевшая еще в домайданные времена признаки депрессивной.

С тех пор тенденции дезинтеграции экономики, инфраструктуры и правового поля региона усугубились многократно. Если в 2014-м бюджет области составлял 2,6 млрд грн, то в 2016-м – 3 млрд, т. е. с учетом фактора инфляции реальные доходы края упали более чем в полтора раза. Притом из 3 млрд собственные доходы составляют лишь 287 млн (остальное – дотации и целевые субвенции) – наглядный «успех» бюджетной децентрализации.

В рамках децентрализации, напомним, проводится и административно-территориальная реформа. В Херсонской области она встречает закономерное сопротивление граждан – на сегодняшний день создана только одна объединенная территориальная община из запланированных 41-й. Как показывали социологические опросы в Белозерском районе в период лета-2016 (накануне «довыборов» в Раду на 183 округе), 65% жителей не знают о планах объединения общин, а 82% тех, кто знает, не поддерживает эту реформу. Местные жители осознают, что наряду с ликвидацией целого ряда местных советов (на Херсонщине из 298 советов планируют оставить 41) будут «оптимизированы» и обречены на деградацию объекты социальной инфраструктуры.

Под ударом «реформ» оказался и экономический базис региона (преимущественно, сельскохозяйственный). Блокада Крыма и перекрытие Северо-Крымского канала привели к серьезным убыткам местных аграриев, а также росту социального недовольства и экспоненциальному повышению уровня преступности.

Не менее насыщена политическая жизнь региона. Так, в сентябре в Херсонском облсовете фактически произошел переворот – депутаты путем тайного голосования отрешили от власти главу облсовета Путилова, представителя «БПП». Путилов проигнорировал решение депутатов и написал открытое письмо президенту Порошенко, обвинив депутатов облсовета от «Оппоблока», «Нашего края» и «Батькивщины» в реваншизме и проявлениях сепаратизма. Однако центральная власть не отреагировала на письмо и через несколько дней Путилов добровольно подал в отставку, мотивировав нежеланием углублять политический кризис на Херсонщине. Новым главой облсовета избран ставленник «Батькивщины» Мангер.

Примечательно, что в июле Путилов проиграл промежуточные выборы в парламент другому представителю «Батькивщины» – Одарченко, предшественнику Путилова на должности главы Херсонской ОГА. Притом Путилову не помогли даже использовавшийся на полную мощность административный ресурс и применение «грязных» политических технологий.

На фоне резкого ослабления позиций Путилова в регионе продолжают бушевать политические страсти. На прошлой неделе неизвестные подожгли дверь квартиры мэра Херсона Миколаенко и совершили нападение на замглавы облсовета Зеленчука. Из этой ситуации напрашиваются несколько выводов, которые можно экстраполировать на всю Украину.

Во-первых, «кормовая база» региона сужается до минимума, что предопределяет ожесточение политической борьбы между местными элитами. «Лучшие люди Херсонщины» в лице Путилова, Мангера, Одарченко, Миколаенко, имя им — легион, в других экономических реалиях были бы «тихими» партнерами по бизнесу, а также «дерибану» бюджета и собственности края, не доводя ситуацию до публичных скандалов и силовых действий.

Во-вторых, происходит постепенная эрозия управленческой вертикали Порошенко на местах. По всей видимости, данные процессы ускорятся зимой 2016/2017 – с падением рейтинга Порошенко и «БПП» до уровня позднего Ющенко местные элиты начнут ориентироваться на электоральных лидеров следующего политического цикла. Потому наверняка в течение ближайшего полугода общество станет свидетелем еще не одного переворота в местных советах, от руководства которых будут отодвигать ставленников президентской политсилы.

Вместе с тем нардеп от «БПП» Винник с целью восстановления президентской вертикали выступил с инициативой создания на Херсонщине военно-гражданских администраций. Покамест реализация этой идеи выглядит маловероятной, однако данный сценарий может быть активизирован в случае определенных волнений на социально-экономической почве либо излишней фронды местных элит.

В-третьих, на Херсонщине постепенно складывается симбиоз «Оппоблока», «Батькивщины» и примкнувшего к ним «Нашего края», чьими голосами был смещен Путилов. В открытом письме Путилова на имя Порошенко указано, что альянс данных политсил выступит организатором смещения руководителей остальных местных советов, представляющих «БПП», на Херсонщине. На уровне «центра» также наблюдается ситуативный союз «ОБ» и Тимошенко – на фоне роста своих рейтингов заинтересованных в дезинтеграции нынешнего хрупкого политического баланса с целью назначения досрочных выборов.

Не политической конфронтацией и экономической деградацией края едиными. На Херсонщине может образоваться еще одна линия разлома – между рядовыми гражданами и радикалами из числа бежавших из Крыма татар. Тем более что Порошенко уже не первый месяц выступает за предоставление крымским татарам национально-территориальной автономии, а в Геническом районе планируется разместить органы власти данной автономии.

Хотя может в этом и заключаются намерения правящего класса Украины – перевести возможный конфликт между властью и народом в противостояние на этнической почве между украинцами и татарами.

В общем, Херсонская область располагает в среднесрочной перспективе шансами на трансформацию в еще одну «горячую точку» на карте Украины. Но все это не сильно беспокоит как центральную, так и местную власть, занятую не обеспечением базовых потребностей граждан (история с газоснабжением Геническа повторяется второй год подряд), а перформансами на границе с Крымом.

Пока одним из немногих светлых пятен региона остается работа Херсонского судостроительного завода, принадлежащего Новинскому – в конце октября на воду спустили уникальное нефтемусоросборочное судно «Sea Ant». Однако при продолжении нынешнего экономического курса государства «декоммунизация» ХСЗ – вопрос времени, а не принципа.

Денис Гаевский

Редакция может не разделять мнение автора материалов. Публикации подаются в авторской редакции.

Рекомендуем