06/12/2016

Будь в курсе последних новостей! Подпишись в соц.сетях!

DW: Проверка чистоты рядов украинских прокуроров забуксовала

DW: Проверка чистоты рядов украинских прокуроров забуксовала

Из более чем 11 тысяч сотрудников органов прокуратуры Украины по итогам проверки лишь четверо признаны недобропорядочными. Почему проверка принесла такой скромный результат, выясняла DW.

На Украине подходит к концу проверка прокуроров на добропорядочность, которую анонсировал Юрий Луценко после его назначения на должность генпрокурора, назвав свою инициативу «большой чисткой».

Эта процедура включала сбор информации о профессиональной деятельности и образе жизни прокуроров с учетом коррупционных рисков. Собранные данные должны были сопоставляться с декларациями о доходах и имуществе, и если при этом имели место разночтения, должны были назначаться служебные расследования. Если же в их ходе факты разночтений подтверждались, таких сотрудников прокуратуры должны были уволить.

Скромные цифры

Окончательные результаты проверки будут подведены в январе, однако уже сейчас можно констатировать, что они будут весьма скромными. «На данный момент по результатам служебных расследований, начатых после проверки на добропорядочность прокуроров, в действиях четыре работников установлены признаки дисциплинарных проступков, и они привлечены к ответственности. К двум работникам применены меры материального и морального воздействия», — сказано в официальном ответе Генеральной прокуратуры Украины (ГПУ) на запрос DW.

Всего же в системе прокуратуры работает более 11 тысяч прокуроров. «Такие результаты ожидаемы, ведь с самого начала было понятно, что проверка будет формальной», — сетует участник экспертной инициативы Реанимационный пакет реформ Александр Банчук.

Абсурдные анкеты

Проверка прокуроров на добропорядочность закреплена в новом законе «О прокуратуре». Однако в нем не сказано, как именно это должно происходить. Поэтому Генпрокуратура самостоятельно разработала соответствующую процедуру. Согласно ей, в течение июля месяца все украинские прокуроры должны были заполнить и сдать в управление внутренней безопасности и защиты ГПУ анкету добропорядочности.

Она включала семь пунктов: о том, что прокурор не совершал действий, порочащих его звание, а также правонарушений, связанных с коррупцией; своевременно задекларировал имущество; уровень его жизни соответствует доходам; он незаконно не вмешивался в работу другого прокурора; добросовестно выполняет обязанности и т.д. Под каждым из этих пунктов заполнявшие анкету прокуроры должны были просто поставить свою подпись.

«Перечень вопросов в анкете ни о чем. Они очевидны и не дают никакой информации о прокуроре. Кто не подпишется, что он добросовестно выполняет свои обязанности? Это абсурдная анкета», — считает Александр Банчук. DW сообщили в ГПУ, что фактов отказа прокуроров от заполнения и сдачи анкет не было. Согласно данным реестра проверок добропорядочности прокуроров, на конец ноября было подано 11 200 таких анкет.

Провальный сбор компромата

Следующий этап проверки на добропорядочность — тайный сбор компрометирующий прокуроров материалов. Спецкомиссия при ГПУ, которую возглавил Петр Шкутяк — общественный активист, бывший доброволец, участвовавший в вооруженном конфликте на востоке Украины, должна была собирать от граждан анонимные сообщения о нарушении законов прокурорами.

Шкутяка сразу окрестили «главным чистильщиком» в прокуратуре. Именно он должен был сопоставить информацию о добропорядочности прокуроров, содержащуюся в заполненных анкетах, с данными, полученными от граждан. И в случае необходимости инициировать служебные расследования.

Однако и на этом этапе проверка на добропорядочность провалилась. «Принятая процедура проверки предполагает, что прокурор, против которого открывается служебное расследование, имеет право знать, кто на него пожаловался и за что. Это совсем не похоже на тайную проверку. Результатом стало то, что спецкомиссия получила мало сообщений от граждан о недобропорядочности работников прокуратуры», — констатирует эксперт общественной организации» Платформа совместных действий «, в прошлом сотрудник управления реформ при ГПУ Андрей Слюсарь.

Он рассказал DW, что в официальном ответе ГПУ на его запрос говорится, что спецкомиссия получила от граждан информацию о неправомерных действиях и образе жизни только 125 прокуроров. И лишь в 102 случаях после этого были назначены служебные расследования. А в начале ноября «главный чистильщик» Петр Шкутяк уволился по собственному желанию. Причины этого шага DW выяснить не удалось, поскольку телефон Шкутяка несколько дней не отвечает.

Что дальше

В ГПУ объясняют, что теперь наводить порядок среди прокурорских кадров продолжит недавно созданная Генеральная инспекция ГПУ, которую возглавит бывший Федеральный прокурор и помощник генерального прокурора США Богдан Витвицкий. Однако аналитики сомневаются, что новая структура выполнит то, что не удалось спецкомиссии при ГПУ.

«Инспекция только формируется. Чтобы она заработала, нужно время. В январе, по истечению срока тайной проверки, все прокуроры, на которых не поступит от граждан компрометирующих данных, будут считаться успешно прошедшими проверку на добропорядочность», — констатирует Андрей Слюсарь.

По мнению экспертов, помочь решить проблему чистоты прокурорских кадров могло бы Государственное бюро расследований. Однако оно сейчас тоже находится в процессе создания.

Deutsche Welle

Редакция может не разделять мнение автора материалов. Публикации подаются в авторской редакции.

Рекомендуем