08/12/2016

Будь в курсе последних новостей! Подпишись в соц.сетях!

Александр Спиваковский: Каковы перспективы науки в нашей стране?

Сегодня в малом зале заседаний Правительства под председательством Премьер-министра Украины Владимира Борисовича Гройсмана состоялась чрезвычайно важное совещание по вопросам реформирования научной сферы и развития академической науки.
В мероприятии приняли участие Вице-премьер-министр Украины Вячеслав КИРИЛЕНКО, народные депутаты Украины — члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования Александр СПИВАКОВСКИЙ, Иван КИРИЛЕНКО, Министр Кабинета Министров Украины Александр САЕНКО, Министр образования и науки Украины Лилия ГРИНЕВИЧ, заместитель Министра образования и науки Украины Максим СТРИХА, заместитель Министра здравоохранения Александр ЛИНЧЕВСКИИ, заместитель Министра финансов Украины Сергей МАРЧЕНКО, Президент Национальной академии наук Украины Борис ПАТОН, первый вице-президент НАН Украины Владимир ГОРБУЛИН, вице-президент НАН Украины Анатолий ЗАГОРОДНИЙ, президент Национальной академии аграрных наук Украины Ярослав ГАДЗАЛО, президент Национальной академии педагогических наук Украины Василий КРЕМЕНЬ, президент Национальной академии медицинских наук Украины Виталий ЦИМБАЛЮК, президент Национальной академии правовых наук Украины Александр ПЕТРИШИН, президент Национальной академии искусств Украины Андрей ЧЕБЫКИН, ректор Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина Виль БАКИРОВ, ректор Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Леонид ГУБЕРСКИЙ, ректор Национального технического университета Украины “Киевский политехнический институт” Михаил ЗГУРОВСЬКИИ, ректор Национального университета биоресурсов и природопользования Украины Станислав НИКОЛАЕНКО, генеральный конструктор Государственного предприятия “Антонов” Дмитрий КИВА, генеральный директор ОО «Фонд» открытая политика», координатор Гражданской платформы по реформированию научной сферы Ирина ЖДАНОВА, президент Академии наук высшей школы Украины Александр НАКОНЕЧНЫЙ а также другие представители органов государственной власти, научных учреждений и общественных организаций.
На повестку дня совещания было вынесено восемь вопросов, связанных с проблемными вопросами и направлениями реформирования научной сферы.
Во время оживленной дискуссии участники совещания очертили круг существующих проблем и обсудили возможные пути их решения с целью сохранения и динамичного развития отечественной науки и обеспечения эффективного внедрения научных достижений в экономической сфере.
В частности, во время своего выступления я сосредоточил внимание присутствующих на следующих ключевых аспектах:
1. К сожалению, действующей Программой деятельности Кабинета Министров Украины образование, наука и инновации отнесены к социально-гуманитарной, а не к экономической сфере (Раздел XV. Социально-гуманитарная реформа Программы). Это приводит к ментальному восприятию ее как дотационной сферы и отсутствию современных инструментов инвестирования.
2. Сегодня потери в сфере академической науки критически велики. Государственное финансирование научных исследований в долларовом эквиваленте сократилось по сравнению с 2007-2008 годами в пять раз. Только за два последних года Национальную академию наук Украины покинули более 6,5 тысяч работников. Очевидными являются старение кадров и стагнация.
3. С целью реформирования управления научной сферой в прошлом году был принят новый Закон «О научной и научно-технической деятельности». Должны признать, что имплементация этого Закона идет очень медленными темпами. За это время необходимо было подготовить 17 подзаконных актов Кабинета Министров Украины и внести необходимые изменения в Налоговый, Бюджетный и Хозяйственный кодексы. На сегодня Кабинетом Министров принято лишь одно постановление – по составу идентификационного комитета. В проекте государственного бюджета на 2017 год не определены, как того требует закон, отдельной строкой средства на научную сферу, не предусмотрен их поэтапной рост, разграничение базового и конкурсного финансирования, реализация приоритетных направлений науки и техники, и тому подобное. Не предусмотрено финансирование Национального совета по вопросам развития науки и технологий, Идентификационного комитета, Национального фонда исследований, научного комитета и административных.
4. Эксперты Европейской комиссии, которые проводили внешний аудит украинской системы исследований и инноваций, отметили, что научная сфера должна быть поставлена в число приоритетных в Украине, если наша страна не хочет потерять потенциал для экономического развития и «выпасть» из европейского научного пространства.
5. Важной, если не главной причиной нынешнего сложного положения науки является практическое отсутствие внутреннего инвестора. Разработки наших ученых пока не находят тех заинтересованных инвесторов, которые готовы были бы оплачивать их по честной, рыночной цене. В июне в стенах Верховной Рады была проведена выставка научных достижений Национальной Академии наук Украины и отраслевых академий. Несмотря на то, что там были представлены интересные разработки, практический эффект оказался невысоким. Профильные министерства участия в ее проведении практически не приняли. Поэтому не удивительно, что привлечь дополнительные капиталовложения пока не удается.
На сегодня мы имеем заметные инвестиции только в научные проекты, направленные на безопасность и оборону государства. Как свидетельствует работа Укроборонпрома, эффективная интеграция производства, науки и технологий в нашей стране вполне возможна. Правда пока только в сфере военной продукции.
6. В большой степени проблема инвестиций определяется характером экономики и условиям ведения бизнеса. Если экономика не развивается, бизнес на грани выживания, не будет денег и для науки. Ни бюджетных, ни частных. Не будет также и потребности в науке. Поэтому положение науки напрямую зависит от общей экономической политики.
Даже привлечение в украинскую науку денег от зарубежных фондов, как не странно, также зависит от экономической политики государства. В частности, от дерегуляции и благоприятного бизнес-климата. Когда наши ученые вынуждены обращаться за разрешениями к Кабмину, чтобы поехать на международную конференцию (потому что так требует постановление №65), когда материалы для исследований не растамаживаются в течение месяцев, а налоговая политика не удобна для инновационного и венчурного бизнеса – о какой науке мы можем говорить? Каковы перспективы этой науки в нашей стране? Какова мотивация ученых делать здесь свои исследования? Могу вас заверить, что таких перспектив и такой мотивации очень и очень мало.
В связи с этим мной было высказано ряд предложений, практическая реализация которых обусловит предоставление существенный толчок развитию научной сферы, а именно:
1. Закон Украины «О научную и научно-техническую деятельность» должен заработать. Важным следствием действия этого Закона должна быть разработка общенациональной стратегии развития науки в Украине. Для этого необходимо как можно быстрее создать Национальный Совет Украины по вопросам развития науки и технологий, Научный и Административный комитеты. Сделать все возможное, чтобы совет мог работать эффективно и без помех.
2. Нужна эффективная защита интеллектуальной собственности. А также стимулирование эффективного сотрудничества научных и академических учреждений с потребителями их продукта. В том числе государственные министерства и ведомства, являющиеся заказчиками качественной научной аналитики от академических институтов и коллективов, должны оплачивать эти услуги по справедливой цене.
3. И третье, самое главное. Принципы финансирования научной сферы должны быть изменены. Необходима диверсификация источников финансирования. Базовое финансирование зарплат ученых нужно для того, чтобы они могли спокойно работать, и для сохранения научных школ в целом. Грантовая поддержка – на стратегически важные научные исследования и проекты.
Однако самое важное – это разностороннее стимулирование внебюджетных средств и инвестиций, которые могут поступать в научную сферу от инвесторов и сотрудничества с бизнесом. Государство должно способствовать тому, чтобы для использования этих средств у ученых было максимум свободы. Дерегулирование этой сферы стратегически важна! Поддержка инновационного и венчурного бизнеса, а также поощрение того бизнеса, который готов инвестировать в научные разработки, должна стать частью национальной программы. Мы должны понять, что начало эпохи интеллектуально-ремесленного труда дает нам шанс использовать новые механизмы для развития нашей страны.
Финансирование должно быть направлено не на поддержание статусности в науке, а на поддержание результативных научных исследований. Деньги должны идти эффективным и талантливым ученым. И он должен иметь все возможности без лишних административных препятствий использовать эти средства для своей научной деятельности.
Подводя итоги совещания, Премьер-министр Украины Владимир Гройсман отметил, что для динамичного развития отечественной науки необходимо создать новую модель ее функционирования, при которой путем объединения усилий академической и университетской науки, бизнеса и государственной власти мы сможем достичь качественно нового уровня и в течение пяти лет обеспечить настоящий прорыв в экономической сфере.
Для разработки такой модели всем участникам совещания было предложено подготовить необходимые предложения и обоснования, к рассмотрению которых мы вернемся на следующем совещании, проведение которого запланировано в следующем месяце.

Александр Спиваковский

Редакция может не разделять мнение автора материалов. Публикации подаются в авторской редакции.

Рекомендуем