17/12/2017

Будь в курсе последних новостей! Подпишись в соц.сетях!

Почему энергичные и талантливые реформаторы Украины настроены оптимистично

Почему энергичные и талантливые реформаторы Украины настроены оптимистично

Дайан Фрэнсис (Diane Francis)

«Потерпите немного, и мы увидим, как власть ведьм останется в прошлом, как их чары рассеются, и как люди, к которым вернется ясное зрение, создадут правительство в соответствии с принципами истины… Мы должны быть терпеливыми, чтобы дождаться того момента, когда удача вновь повернется к нам лицом», — написал Томас Джефферсон в 1798 году.

Джефферсон поделился этой мыслью со своим другом спустя 13 лет после окончания Войны за независимость и спустя 25 лет после Бостонского чаепития.

Революции требуют мужества и жертв. Постреволюционные переходные периоды требуют терпения и везения.

Революция достоинства на Украине перешла на новый этап, и сейчас необходимо проделать гораздо более серьезную работу. К счастью, проведению реформ на Украине способствует множество факторов, в том числе беспрецедентная поддержка со стороны международного сообщества, сильная украинская идентичность и относительно свободные СМИ. Однако задача, стоящая перед Украиной, невероятно сложна.

«Все происходит не так быстро, как мы надеялись, потому что нужно быть реалистами, — сказала реформатор и депутат Анна Гопко. — Монополия власти принадлежит старой группе».

Однако некоторый прогресс уже есть.

В своем недавнем интервью ветеран журналистских расследований, а ныне депутат украинского парламента Сергей Лещенко дал оценку достигнутым результатам. «По шкале от одного до десяти прогресс Украины составляет примерно 6,5. Работу президента Порошенко я бы тоже оценил на 6,5».

Лещенко и 26 реформаторов — из 455 членов Верховной Рады — можно условно объединить в группу «еврооптимистов». Эти бесстрашные, талантливые и убежденные реформаторы оказались в центре внимания в постреволюционный период, который сейчас переживает Украина. В своих интервью они говорят о сложности и масштабах стоящей перед ними задачи, о своих разочарованиях и о своем неистощимом оптимизме.

«Смотреть на происходящее с оптимизмом [в долгосрочной перспективе] меня заставляет нетерпимое отношение к коррупции, характерное для сегодняшней Украины, — сказал Лещенко. — Общество идет впереди политиков».

Результаты новых опросов указывают на то, что украинцы хотят введения большего числа антикоррупционных мер, и 76% опрошенных считают, что сейчас страна движется в неверном направлении.

«Очень легко быть героями на Евромайдане, но гораздо труднее быть героями в парламенте, — отметил в своем интервью журналист Мустафа Найем, также ставший парламентарием. — Страна движется в правильном направлении… Сейчас в нас крепнет убеждение, что мы способны чего-то добиться. Именно поэтому я настроен оптимистично».

Некоторые реформы уже были проведены — в первую очередь, реформа газовой индустрии, которая долгое время была главным источником доходов олигархов и организованной преступности на Украине и в России. Успехи также были достигнуты в увеличении прозрачности системы госзакупок, в реформе полиции, реструктуризации вооруженных сил и в налоговой сфере. Однако даже в идеальных условиях работа парламента зачастую идет довольно медленно, а на Украине это осложняется деятельностью заинтересованных групп, которые стремятся блокировать и саботировать положительные инициативы. К примеру, достойный уважения закон о государственной службе прошел процедуру голосования 20 раз — и в него было внесено 1,3 тысячи поправок — прежде чем парламент окончательно его одобрил.

В этом году самой важной реформой, которую необходимо будет провести, станет реформа насквозь прогнившей правовой системы, которая потребует внесения поправок в конституцию. Пока это не будет сделано, экономика Украины не сможет начать развиваться полным ходом, и группа олигархов продолжит контролировать страну.

«Нам нужно стать страной, где царит диктатура закона, — сказала Гопко. — Мы надеемся, что в этом году нам удастся внести поправки в конституцию. У нас есть рабочая группа, куда входят представители различных фракций, занимающаяся разработкой поправок к конституции, которые помогут создать новую судебную систему, свободную от политического влияния. Сегодня у нас уже есть институты по борьбе с коррупцией, но суды могут снимать обвинения, потому что до сих пор существуют способы „купить“ решения судов».

Украинское общество и реформаторы единодушно поддерживают проведение реформы судебной системы. «Без честного суда все бессмысленно», — подчеркнул Найем.

На сегодняшний день под давлением общественности и СМИ правительство сняло с должности двух генеральных прокуроров и одного премьер-министра. Однако смена имен на государственных постах не может стать полноценной заменой реформам судебной системы, хотя, по мнению некоторых, досрочные выборы могут привести к формированию режима, который будет в большей степени ориентирован на проведение реформ.

Но новые выборы — в отсутствие реформы избирательной системы — это опасный шаг, как утверждают реформаторы.

«Кто может гарантировать, что переизбранный парламент будет лучше?— сказала Гопко. — Мы не можем быть уверенными в его более высоком профессионализме, потому что настоящих политических партий не существует, потому что олигархи продолжают контролировать телеканалы, популисты поднимают голову, а в народе нарастает апатия, ставшая результатом разочарования и недоверия».

Президент Петр Порошенко не торопится проводить масштабные реформы. По словам Лещенко, тот факт, что Порошенко сам является олигархом, представляет собой фактический конфликт интересов. Порошенко пообещал отказаться от своих деловых интересов, но пока он этого не сделал. Кроме того он продолжает медлить с проведением других реформ, таких как реформы избирательной и судебной систем, а также упразднение депутатской неприкосновенности.

«Конфликт заключается в том, что нужно быть либо бизнесменом, либо государственным чиновником, — отметил Лещенко. — Порошенко пока не решил этот вопрос».

Найем добавил, что Порошенко измеряет свои успехи, сравнивая их с недопустимым поведением своих предшественников, тогда как ему необходимо сравнивать свои достижения с идеалом управленческих ценностей.

«Мы не хотим сравнивать его с преступниками, вроде Януковича, мы хотим сравнивать его с людьми, которых мы хотели бы видеть на посту президента, — добавил Найем. — Сейчас мы наблюдаем частичные реформы, результаты которых нельзя назвать устойчивыми. Одной рукой он забирает привилегии у олигархов, другой он дает им что-то взамен».

По мнению этих трех депутатов, помимо внутренних перемен Украине необходимо иметь свое смертельное оборонительное оружие, чтобы защищаться от России.

«США не захотели предоставить нам смертельные оборонительные вооружения из-за опасений, что это может привести к обострению конфликта и расширению его масштабов, — объяснил Найем. — Россия отправляет танки и оружие сепаратистам, которые не были признаны ни одним государством. Почему мы не можем получить оружие от наших партнеров на Западе? Мы сражаемся против целой армии, а не нескольких сепаратистов».

Украинцы, обедневшие и разочарованные, в течение двух лет прилагали все усилия для того, чтобы превратить свою страну в зрелую демократию с сильной экономикой. Сейчас там процветают волонтерские организации и активисты, поскольку люди решительно намерены воспользоваться теми возможностями, которые были безрассудно растрачены после оранжевой революции 2004 года.

«У нас нет пути назад, — сказал Найем. — Я уже не смогу снова стать журналистом. Мы должны идти до конца. Мы сожгли за собой все мосты. Давление со стороны гражданского общества растет, и нам всем нужно упорно работать».

«И запастись терпением».

Дайан Фрэнсис — старший научный сотрудник Евразийского центра имени Дину Патрисиу при Атлантическом совете, колумнист канадского издания National Post, заслуженный профессор Школы менеджмента Теда Роджерса при университете Райерсона и автор десяти книг.

Рекомендуем